长安城，皇宫之中。</p>

丞相魏相颇为高兴，笑道：</p>

“《春秋》曾言，大夫出使国外，若遇有利国家之事，可自行其是。”</p>

“冯奉世平定莎车国叛乱，功劳显著，可加官进爵。”</p>

御史大夫邴吉，大司马张安世等也表示同意。</p>

左将军韩增本来就是推荐冯奉世的人，此刻趁机开口道：</p>

“陛下，如此大功，臣以为冯奉世足以封为关内侯了。”</p>

但就在此时，九卿中的少府萧望之站了出来，手持芴板正色道：</p>

“诸公之言，萧某不敢苟同也。”</p>

“冯奉世出使西域，原本另有任务。他却因为路上之事而耽搁时间，还在没有得到朝廷的诏令下私自调动西域各个属国的兵马。”</p>

“试想，若是每一名大汉外交官都和冯奉世一样，那将来谁都能擅自无令在西域调兵，邀功求赏于万里之外，在夷狄各国中给大汉多生事端，这怎么能行？”</p>

“臣以为，此例绝不可开，还请陛下明察！”</p>

刘询闻言，陷入沉吟中。</p>

众人也都若有所思。</p>

过了片刻，刘询点头道：</p>

“无论如何，冯奉世的确有功。”</p>

“就封他为光禄大夫兼水衡都尉吧。”</p>

汉初世界，刘邦大为不爽，一拍大腿。</p>

“这个刘询怎么一点主见都没有？”</p>

“平定西域，粉碎匈奴图谋，还不动用大汉一兵一卒，足以封列侯才对。”</p>

“居然连关内侯都没有，岂有此理！”</p>

刘恒也有些失望，开口道：</p>

“刘询这孩子，是有些赏罚不明了。”</p>

萧何却开口道：</p>

“陛下、太子，臣认为萧望之的话才是对的。”</p>

“召集军队在任何时候都应该是出自皇帝的命令，而不能由臣子自行其是。”</p>

“假设人人都学冯奉世，有朝一日某个出使西域的使者直接召集数万西域兵马造反，朝廷又该如何？”</p>

刘邦父子同时都是一怔。</p>

刘邦道：</p>