在赵福财看来，别说张俊了，便是县委书记和县长加在一起，也很难运作一个县委常委上来！</p>

县委常委的名额，都掌握在市委常委手里，主官的任免权，甚至在省委！</p>

机构改革之后，县政府主要领导任免由省委决定。</p>

比如说，要任命一个县长，要先经省委研究决定，某某同志任某某县委委员、常委、副书记，提名为某某县人民政府县长候选人。</p>

通常来说，在这个任命后面，还会有一行字：某某同志不再担任某某县委副书记、常委、委员，免去其某某县人民政府县长职务，另有任用。</p>

这一任一免，才是任免令的完整格式。</p>

两行字，就能决定两个同志的升迁浮沉。</p>

但是，这里免去某某的职务，并不是处分，也不是处罚。</p>

只有先免去这个人现在的职务，才能任命他新的职务，大多数是高升，也有可能平调，当然极个别人也有可能降级，退居二线。</p>

免职和撤职、开除，是完全不同的概念！</p>

同样的道理，想任免一个县委常委，也需要走这样的组织程序，只不过这套程序，不必经由省委，而是由市委掌管。</p>

县区一级的主要领导，成为省管干部，这要从2006年开始逐步推行的“省管县”的规定说起。</p>

从2006年开始，各地建立制度，落实此项规定，一开始只有书记，后来发展到县长。</p>

经过几年发展，全国各县基本上一二把手都已经是省管干部了。</p>

只有达到一定级别的干部，才有资格由省委组织部任命、使用。</p>

对官员来说，“省管干部”既是一种荣誉，也是“政治生命”的象征。</p>