时间来到中平三年九月，冀州以南的区域粮食已经到了收获的季节，而险渎县农田里庄稼距离收获还得一个月左右时间。

险渎县城内的百姓都已经出城回家，城外新外墙工地上又开始变的热火朝天。百姓们经历过一次战斗，对如今的生活就越发的珍惜，他们都用心建造城墙，希望早日城墙建成，他们就会更加的安全。

刘辛听亲卫回报，周泰等人已经陆续回来，如今他们都在兵营休息，这场大战之后他们可得休息一段时间，另外损失的险渎骑兵还得补充起来。

让对方把新俘虏的多名鲜卑骑兵，还有三千战马送到险渎县城外，刘辛现在必须要考虑的是三个问题。

第一个问题，这么多俘虏怎么安置，很多来的早的鲜卑奴隶已经开始对险渎县有了一定归属感，如果刘辛无法让他们融入，鲜卑骑兵对险渎县来说是个隐患。

第二，城外规划问题。等外城墙建成，险渎县就会成为轻松容纳两万人以上的大城，城外很多乡的土地都会并入险渎县外城墙之中，继续使用九乡管理已经不合适。

第三，是今后与鲜卑族的态度。他们是继续给对方压力，还是与对方和平相处，因此大败之后东鲜卑各部落又会如何想，他们是准备更大规模的征服，还是选择与刘辛和平共处，这些都是未知。

九月三日，刘辛召集自己手下一起到县衙议事，会议上刘辛看到几名简雍新选拔上来有能力的年轻人，他们都是险渎县表现最好的吏士，刘辛打算重点培养。

讨论的话题就是三个如何困扰他们的问题，对此大家各抒己见，方法各有不同。

“主公,&bsp&bsp属下觉得咱们可以在平子河区域建立一个市，那里理论上也算是险渎县的地盘。

我们可以把一部分心向咱们的鲜卑俘虏送到哪里,&bsp&bsp派遣一名能力强大的乡长震慑,&bsp&bsp一方面是为了贸易,&bsp&bsp咱们从平子河可以把货物运送到昌黎郡、辽东郡、玄菟郡甚至更远，咱们在章武县的据点如今越发稳固,&bsp&bsp这条商路如今越来越安全。

另外我们在南部海湾建市，也是一种实力的体现。那里与辽东郡接壤土地平阔，正适合放牧,&bsp&bsp只是得小心乌桓骑兵才行。”简雍最后总结对刘辛说道，他现在是刘辛手下第一谋士，理应这个时候开口。

“那宪和觉得谁去那里建市最是合适？”刘辛也是觉得这是个好办法，只是要在那里站稳脚跟可不容易。

这个时候的“市”有大有小，小的地方如“驿”,&bsp&bsp大的也有与小县一般大的,&bsp&bsp北方很多地方“市”的地位不必县小,&bsp&bsp朝廷也是给一些市任命了县长、县尉的。

“非我与周泰将军不可！

这次我们需要迁徙名普通百姓,&bsp&bsp名鲜卑俘虏，再加上我们自己的护卫军队,&bsp&bsp人口可是超过人,&bsp&bsp这样才能保证数万牲畜在那里的放养。

只是如此我们与乌桓三族的矛盾必然增多，必须有一实力强大到可以镇压乌桓的武将才行。”简雍如此说道。

在平子河口岸建立一市可是不容易，不说这里距离乌桓部落很近，这里的狼群是人类在这里生存的第一竞争对手，除了简雍亲自坐阵，需要一能力强大的文士,&bsp&bsp一实力强大的武将,&bsp&bsp这样也不怕有人全力过大脱离刘辛掌控。

“诸位以为这样如何？”刘辛开口问向其他人。

“大人，这鲜卑草原我们还去不去？”张飞这个时候问道。

“险渎骑兵还是继续前往鲜卑草原，只不过以后别让鲜卑部落出现在双方公共区域就行，不给鲜卑部落压力险渎县必然还会受到对方骚扰。

到时候一千精锐步兵就全部放在平子河市，我们可以双城发展。”刘辛想了下还是说道。

如此他们以后压力必然不小，只有让简雍与周泰一同前去刘辛才能放心，平子河市的意义一点也不必险渎县差。

所有人听到这里也都面色沉重，公孙瓒为了对抗乌桓三族都是选择与东鲜卑族妥协，他们这是选择了两线作战，压力可想而知。

刘辛从险渎县挑选多名吏士，跟随简雍一起前往平子河市,&bsp&bsp又让周泰率领管亥、程远志、卫钦三人作为辅助,&bsp&bsp他们会带一千精锐步兵与五百精锐鲜卑骑兵一同前往，刘辛还打算以后等这次俘虏的鲜卑骑兵忠心上去了，把五百精锐鲜卑骑兵数量提升到一千，草原作战还是骑兵最强。

同时，刘辛又把险渎县外乡重新划分为乡，距离险渎县城都在十里之外，每个乡设立多个亭所，亭长领兵与乡长一起护卫本乡之民。

除了平子河市每个乡十里，每里百户，这样一乡大约三千人，险渎县人口一下子就少了两万左右，这样留下人刚好合适。

下了决定刘辛就开始派人开始建乡，挖河的事儿只能先停下。各乡吏士任命三天全部确定，何乡区域分化完成，何处又开始大建房屋了。

简雍与周泰带着五百精锐步兵还有五千多匹战马，三千多头牛离开了。

随行的还有两千百姓与两千鲜卑俘虏，这个时候张龙还率领鲜卑精锐骑兵与精锐步兵在平子河市等候船只的第二次到来，今年所有的马匹与牛羊可能是无法运走了。

场面越铺越大，但是刘辛一点也不担心。他相信自己的属下，也相信自己士兵的战力，不给他们寻找对手，如何能使他们成长起来。

九月九日，刘辛正在查看各乡送来的报告，简雍与周泰等人也已经到了平子河市，他们正在伐木大建市场，并且在所选四周做陷马坑，虽然现在没有建城墙，但是防守工作必须做好。

第二批的货物已经送达，是张龙亲自送回来的，除了大量布匹、茶叶、食盐、炒面、美酒外，还有石的粮食，刘辛让张龙告诉家里，以后这里不用再送粮食了，再有半个月就到了秋收的时候，险渎县到时候基本不会再缺粮食。

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