对于和雀巢公司打交道，虽然市经开区一帮人兴致高昂，但是涉及到要帮助雀巢公司在周邻区县建立养殖基地这个问题上，市经开区却是无能为力了。

这涉及到要帮助扶持培育起一大批养殖户乃至养殖大户起来，他们要成为雀巢宛州食品公司的上游供应商。

按照雀巢公司的想法，如果能够数十户大型养殖场再加上数百养殖大户，顺带培育起数千户的普通养殖户来，这才能够支撑起未来雀巢将宛州作为中西部地区最重要的生产制造基地的需求。

宛州市委市政府信誓旦旦的拍了胸脯要全力支持雀巢公司，满足他们在这方面的需求，雀巢公司产房建设进度很快，但是在奶源地建设上却是显得有些迟缓了，这让雀巢公司很不满意，也让钱正和分管这项专项工作的市长助理解立强十分着急。

解立强是省农业厅下来的下派挂职干部，一月份来的，后来市政府那边就直接让解立强负责和农业相关的几项专项工作，比如雀巢产业园的奶源基地建设和省里关于蔬菜生产基地的选点打造等。

沙正阳几乎没有和对方打过什么交道，只是见过几次面，算是认识。

不过到真阳之后，方东升专门汇报了蔬菜基地建设相关事宜，沙正阳意识到解立强恐怕未来作用会很大，而且现在又涉及到雀巢公司配套的奶牛养殖基地建设问题，解立强也是焦头烂额，这恰恰是真阳的机会。

实际上在雀巢公司和解立强看来，龙陵、大野、裕城、真阳都是非常好的建设奶牛养殖基地的区域，其中龙陵是最合适的。

但是龙陵区在这个问题上动作时缓，而且区委区政府对企业不在自己地盘上，利税又不上交到自己这里，却要求自己建配套的奶牛养殖基地显然有些介怀，所以积极性不高。

哪怕是市里再三催促，但下边不来气，那自然也就是各种客观理由都能找得出来。

这种情况在大野和裕城也都差不多，虽然比龙陵稍微积极一些，但是却始终无法满足雀巢公司那边的要求。

这也让解立强是又气又急。

他一个下派挂职的市长助理，本身底气就不足，再加上又对宛州的情况不是很熟悉，怎么能轻易降服得了这帮地头蛇？

所以正在长吁短叹之机，却碰上了真阳一头撞了上来，愿意主动承接这一块，那还不让解立强欣喜如狂？

解立强年龄也不大，三十四五岁，也算是省农业厅相当年轻的后备干部了，他是汉川农大毕业的，本身就是学农的，所以也算是对口。

现在赶上了沙正阳带着方东升主动来对接这桩事情，自然是热情响应，差点儿啥要求都一口答应下来了。

“正阳，老方，雀巢公司那边意见很大，一直称我们市委市政府没有兑现当初给他们的承诺，我愁得头发大把大把的掉，差点儿就要秃顶了。”

解立强其实是一个说话很风趣的人，也有点儿自来熟的味道，三五两下就和比他还要小一大截的沙正阳给弄熟了，说话也就没那么多顾忌。

“解市长，我们明人不说暗话，真阳愿意成为市里确定的雀巢奶源基地，这一方面是按照市政府的要求开展建设工作，另一方面也是出于我们真阳有意大力发展奶牛养殖业，但这里边有很多问题和难处，恐怕单靠我们县里一家甚至市里都未必能解决下来。”

沙正阳要丑话先说到前面，既然是拔了头筹，也是为市里边解了燃眉之急，当然要把该得的条件争取够，这是应有之意。

解立强也知道没那么简单，这一位是林春鸣的头号红人，能找上自己来勇挑重担，肯定会提条件，他也有这个心理准备。

“正阳，你说，只要我能帮忙的，能拍板的，绝不推辞，拍不了板的，我也会去找冯市长或者帮忙跑省里协调。”解立强也正色道。

“好，我就先提几点，第一，技术问题，我知道雀巢公司有专门的培训团队，但我觉得恐怕规模不够，这样推广起来速度太慢，因为你也知道这些养殖农户如果是干过这一行的，学习起来肯定要快一些，但没干过的，从头开始，接收这些知识就很慢，光靠雀巢团队进度肯定难以满足他们需要，所以这个问题要解决。”

沙正阳毫不客气。

“嗯，这是个问题，正阳你有什么好的建议？”解立强也知道这是一个难事儿。

宛州这边养殖奶牛的养殖户不能说没有，但是你要说按照雀巢这样规范的养殖，肯定达不到。

而且如果要按照雀朝那边提出的，未来三年内就要实现保底十万头奶牛养殖，这个要求和标准都太高了，各方面都难以实现，但这项工作你得做起来，而且要想办法尽可能向雀巢那边提出的目标靠近才行。

“我考虑过，两方面来解决，一方面协调雀巢那边，把培训团队扩大，另外我们市农业局这边是不是可以先自己组建一个基础培训团队，也就是为那些从未接触奶牛养殖但又对奶牛养殖有兴趣的农户先进行一个初级培训，这样在完成了最基本的知识了解之后，再来接受雀巢的标准化养殖技能培训，可以加快进度。”

沙正阳的建议让解立强眼睛一亮，“好，这个办法好！完全可以，我去想办法到省农业厅申请一笔培训资金来，让市农业局来把这个基础培训班先办起来，正阳，你脑袋真的好用！”

沙正阳心中也是暗叹。

农业厅来的的确不一样，张口就能说去省农业厅争取专项培训资金，换了别人，你试试？谁理你？不一样啊。

“解市长，不是我们脑袋好用，那也是没办法，要么别做，要做就做好，那些从未接触奶牛养殖的农户，你一下子就要让他们按照雀巢的标准来做，肯定云里雾里，啥都不懂，只能让他们先进行一两期初期培训，用通俗易懂的方式让他们先把基础打起来，再来谈提高深化的事儿。”沙正阳摇头，“就算是这样，也都还需要一个过程，这其中一样有许多风险。”

“也是，雀巢养殖奶牛的标准要比我们普通养殖奶牛更严谨，但这也是我们发展标准化养殖奶牛的一个契机。”

解立强感慨不已。

到了市里，和区县打交道多了，他才对基层的情况有所了解，很多工作的确不好做。

做好了当然没话说，没做好，尤其是做砸了，那就是要担责任的，最起码也要影响自己的仕途发展，谁愿意来轻易表这个态？

于是都推到主要领导那里去，主要领导也不傻，当然也可以踢皮球，就这样推来推去，时间也就耽搁了。

也是沙正阳这个愣头青不怕事，一下去就想要干点儿实事，所以才跳起来承这个头。

先前自己给龙陵那边那么做工作许愿，都不来气，这里边固然又觉得雀巢又没在自己地盘上没啥利益有关系，另外很大程度还是不愿意承担风险的因素在里边。

“我实地了解过，宛州十县二区中很适宜发展这种养殖奶牛的区域很广，像你们真阳、龙陵、裕城、大野都很适合，就算是临河、丹镇、香城、北溪、柏山、山都这些县份也有相当一部分区域可以发展。”

沙正阳和方东升都没有吱声，解立强是省里来的，大概也是觉得宛州这边推动工作难度太大了。

“只是我感觉现在各区县对此都没有太多积极性，我也问过，主要还是担心政府来主导，一旦雀巢这边出点儿波折，农户就会把责任压在政府头上，政府不愿意承担这份风险。”解立强不无埋怨之意，“算了，不说这些了，真阳县既然来开这个头，咱们就一定要把它做好，还有什么难处，正阳你提出来，我们来一起想办法解决。”

“另外一个最大的问题就是风险的问题，再说直白一些，就是发展所需资金的问题，谁都知道搞奶牛养殖就意味着投入，而投入并不代表百分之百就能获得满意的产出，对于乡里的农户来说，动辄数千数万元的投入，那几乎就是全家的身家性命，当然一些原来有基础的大户例外。”

沙正阳说到了最棘手的问题。

无论是普通养殖户还是养殖大户，要发展奶牛养殖业都不是一件简单的事情。

一头奶牛动辄数千元的价格对于普通农户来说不是一个小数目，而且一般说来一个养殖户最起码也需要养殖三到五头奶牛才能形成最基本的规模效应。

而如果要真正实现较好的效益，一般要求要实现20头以上的规模养殖才能达到。

要让这些养殖户真正放心大胆的投入，那么就要有相应的政策扶持和保障。

雀巢公司愿意通过一些金融方式来帮助和扶持，但是沙正阳觉得还不够，所以他希望解立强能够在省市县三级层面来协同扶持，帮助这些愿意从事养殖业的农户解决一些后顾之忧。