德川茂承死了！

他和他的几万大军，甚至还没有逃进山，就死在了山脚下，兵败的速度之快，远远超出人们的想象。

就在德川茂承的脑袋被他的下属砍下来，往东京送来的路上。

朱大皇帝已经开始为离开日本，返回大明做准备了。

当然，在离开之前，必须要安排好东瀛都护府的最终构架和人员安排。

和大明涨外的都护府结构差不多，东瀛都护直隶于大明皇帝，掌握东瀛四岛的军事，立法，行政，司法权。都护下设置政务总监、都护官房，以及总务部、内务部、度支部、农商工部、司法部。另外设有中枢院、警务总监部、法院和铁路司等机构。

这些部门里有不少都是维新政府的官员，毕竟，这也是对有功者的犒赏，当然，很多职位都是由大明官员出任。

钱德功被任命为都护的原因，也是一目了然。

自古以来，像他这样执掌军政大权的地方权臣，尤其是这样身居海外的权臣，首先第一点就是必须要忠诚。

忠诚，这一点钱德功肯定没有问题，毕竟，他是朱大皇帝在金矿中救下来的，南华的创始移民、核心家臣成员，忠诚度上没有问题，而且在大明本身也是农工商部尚书。

让他当这个都护，无论怎么看，都可以看得出来，大明是准备在日本发展工商业的……当然，这不过只是外界的想当然而已，不过就是给日本人的假相。

“工业！”

摇了摇头，朱大皇帝说道。

“从资源上来说，日本根本就不适合发展工业，而且发展工业也不符合和我们的要求，我们需要的是什么呢？当然是一个农业化的日本，日本越贫穷，他们越有出外谋生的欲望，男人到非洲去做苦力，女人到大明当媳妇，总之一句话，至少在未来的三十年内，我们都不需要工业化的日本。”

工业日本？

可能吗？

如果日本工业化了，日本人能轻松的在日本找到一份工作，他们怎么会心甘情愿的做为帝国的耗材为大明的非洲事业贡献他们的绵薄之力。

如果日本的女人能在日本当包身工，她们又怎么可能远赴大明，最后嫁给大明的男儿，为大明生儿育女呢？

所以，日本的贫困化就是必然的选择。当然，日本也是需要有一些工业的，比如需要有一定的修造船能力，毕竟，将来这里也是大明最重要的海军基地嘛。

有一定的修造船能力，这是为了给大明海军服务。要不然总不能大明海军驻扎在日本，还要千里迢迢的返回大明进行维修保养。

“陛下，这样的话，目前农民的税收肯定不能降了！”

钱德功直接了当的说道。

“之前维新政府在推行“地租改正”制定的3的税率，虽然很高，但是从贫困化的角度上来说，绝对是极其妥当的！原本还准备适当的调低一些，毕竟总是要收买人心的。3，这个税率实在太高了！”

3很高吗？

这个比例看似不高，但实际上是非常高，因为“地租改正”是将税率依照地价的一定比率课征，而不是以农作物产量征课，这避免因农作物的丰收或欠收而造成税收变动的情形，政府得以确保稳定的收入。

如此高额的税率，绝对是极其惊人的，甲午前的1893年，日本耕地面积约为7200万亩。当年中央财政收入为0882亿日元，折合白银5700万两，土地税占其中的752，也就是4275万两，差不多就是6000万银元。换句话来说，日本的每亩耕地几乎需要负担将近一元银元的负担！

而1891年，清朝财政收入8900万两，田赋3300万两当时清朝耕地面积约为12亿亩。也就是说日本以清朝6的耕地面积，获取了相当于清朝田赋收入的127。

如果以日本为标准的话，我鞑清哪怕就是减半收取，也能收个5亿左右的田赋。

论对农民的极尽压榨，日本绝对称得上是世界第一！而这同样也是日本明治维新的原因——通过对本国的极尽压榨，获得了强军的资本。

“哎呀，三石啊，你怎么能如此短视呢？”

朱大皇帝长叹道。

“朕作为仁君，又岂能如此压榨百姓？既然日本已经成为大明的属国，就应该让民众感受到大明的温暖，而不是和过去一样的暴政，要不然他们怎么能感受到大明和过去的不同呢？嗯……”

想了想，朱大皇帝说出了一个数字。

“05，减少05吧，按25的地价征税吧！”

你瞧朱大皇帝多慈悲，一上来就减了15的税负，对于日本农民来说绝对是收买人心的德政啊。

其实，地租改正实施后，农民负担增高后，就有不少土地因纳税困难而被政府没收，这直接导致了暴动的不断发生，因此，为防止士族反乱与农民暴动的结合，大久保于1877年将税率调降为25。

另一个世界的25，是几万个人头换来的。现在则变成了大明的德政，当然了，这个负担对于日本人来说也是极其沉重的，现在的区别就是过去需要卖三个女儿，现在只要卖两个。

“陛下，如此一来，那又如何贫民呢？”

钱德功的眉头皱成了一团。

“想要贫民还不简单吗？用进口大米压低粮价，粮价下跌10，农民的收入减少10，那可是比减少一点税收还要致命，而且这个完是商业行为嘛，至于进口企业，可以弄几家专营进口大米的公司，用它们来充当官府的白手套。”

对于“贫民”朱大皇帝自然有他的一套办法，当然，他也相信钱德功肯定也会有他的办法。

毕竟，他是读书人，学的就是商君的驭民五术：弱民、贫民、疲民、辱民、愚民。这五术运用最为熟练的是那个朝代，当然就是我大清了。

论弱民、贫民、疲民、辱民、愚民，我大清当仁不让的第一。

别觉得日本农民可怜，可怜的他们一边卖着女儿到妓院交着税，一边可是支持着日本入侵中国，为侵略唱着赞歌。

“国弱民强，民弱则国强，商君的驭民五术。虽然不能尽取，但是也可以取之一二来用用，也是可以的，比如这个贫民，我们需要的是一个贫困化的，且又对大明感恩戴德的日本，具体如何实行，你可以在这上面多做一些文章，还有……”

想了一会，朱大皇帝又特意强调道。

“日本人是一个没有国家观念的民族，在未来的教育中，我们需要澹化日本的国家观，强化大明的国家观，与此同时呢？加大地方与地方之间的分歧，一个统一的日本，是不利于大明统治的，除了人为的制造地域上的分裂之外，还可以制造人群的对立，比如说平民与士族之间的对立情绪……”

在随后的几个小时里，朱大皇帝和钱德功谈论最多的话题就是如何统治日本，不对，应该说是让日本从一个整体，割裂成多个个体，毕竟，都护府只是一个过渡机构，等到最后，日本会分成几个省，等到那个时候，日本自然也就不复存在了。

他将会作为一个名词，只存在于历史之中，甚至即便是如此，也要看大明的心情，要是心情不好的话，就连名词也不会再存在。

最后，朱大皇帝语重心长的看着他说道。

“三石啊，你是朕的心腹之臣，也是朕的西域大都护，你要明白朕的心思，治理这片土地靠什么？要靠法家，以法治国，你要明白这个法，到底是那个法！”

看着钱德功，朱大皇帝笑到。

“你要知道，日本人的承受能力是非常强的，既然如此，我们总要充分利用他们身上的这一优点吧。”

“臣懂了！”

钱德功在用力点头的时候，那双眼睛中充满了渴望，毕竟，他可是大明的第一任西域大都护……不对，是东瀛大都护！