但是直接让皇后娘娘这内府实际上的领袖直接去干预外廷各部事宜，哪怕只是听一听，外廷都会觉得受到了冒犯，必然会表达不满。

所以也只能委屈乐昌在马车上等着。

乐昌倒是乐得于此。

她本来就不是那种对于权力有很大喜好的人，支撑她坐在皇后这个位置上的最大动力，实际上还是身为李荩忱唯一明媒正娶之大妇的心态。

明明我是家里老大，凭什么做小？

连带着，乐昌必须要承担起来皇后的责任。

不过实际上李荩忱的后宫规模本来就不大，而且也没有多少需要皇后做的。李荩忱也清楚乐昌的性格，一开始并没有让乐昌负责内府的诸多事宜。

乐昌对此当然有意见，她对于内府的权力实际上不感兴趣，但是她在意的是，李荩忱需要人的时候竟然把她放在一边。所以最终还是乐昌出面主持内府的工作。

这自然也让皇后娘娘头疼不已，不过咬着牙也得干。

好在内府内部的工作，已经在李荩忱的帮助下划分的条理清晰，乐昌居中，更多的是起到监督、调解和分配的作用。尤其是调解，后宫之中的妃嫔之间因为出身、地域等等原因，自然而然也是抱团的，每个小山头之间也多有攻讦和不满。

因此这中间自然就需要有一个能够服众、不偏不倚的人调节。

乐昌显然是最适合充当这个角色的。

和陛下认识的最早、性情温和、之前的身份地位又最高，无论是萧湘还是尉迟炽繁，资格都不够。

所以自从内府正式组建起来并且随着大汉的北伐逐渐向外扩张之后，乐昌也是忙得团团转。

像是现在这样能够偷懒看看书什么的日子，属实是太少了。

“去内府。”李荩忱径直说道。

这也是带着乐昌前来的另一个原因。

陛下视察内府，内府的老大总归是要跟着的。

乐昌也坐了起来，整理了一下有些乱的衣襟。

这里所说的内府，并不是紧挨着皇宫的那个内府，不然的话乐昌在宫中等着就是了。那个内府更像是一个驻京的衙门，主要负责的就是将下面的信息简单整理之后转入宫中，由皇后娘娘定夺，有些类似于大汉的秘书监或者之前的门下省。

真正的内府办公衙门坐落在洛阳城西南的新城中，占地数百亩。

现在内府的事业之中，包括书院、医院、慈善堂、茶楼、酒楼、客栈、寺院道观等等，甚至就连青楼楚馆，也都在内府的麾下，由朝廷派遣的女官统一管理。

虽然书院和医院已经划拨出内府，自成一体，但是内府依然有一半的管辖权，自然这两个机构在内府都有办事衙门。

至于大汉的青楼楚馆，也已经取缔了原本的强买强卖，从业人员也得是自愿的，并且有朝廷颁发的上岗证明才可以，不然的话，当地内府管理机构就有资格直接取缔之。

这也是女子地位提升的一种变相体现。毕竟李荩忱也没有打算一步到位，把这些都取缔掉，而且······从广大男同胞的角度考虑，有一些合法的机构放在这里还是有必要的，大概可以避免一些恶性事件的发生。

茶楼、戏台、酒楼和客栈等等，无论是公私经营，最终都归内府统一管理，行业的制度和政策等等由内府制定。

这些都是朝廷六部之前估顾及不到的边边角角。

换在前朝，这其实也不算什么，毕竟普天之下绝大多数的还都是勤劳种地的老百姓，这些城市中才有的消费场所并不是非常多。而且乱世之中，大多数人也没有这个消费能力。

而有消费能力的那一群人，往往自家就已经有不少娱乐设施，不需要再出去享受了。

所以只要地方州府管一管就好了。

可是这也意味着这些酒楼啊、客栈啊之类的发展的很是无序，各自有各自的规矩，甚至于就连税收也都是走走过场。

随着大汉经济的腾飞，一座座崭新的城镇如雨后春笋一样出现，一支支商队穿行在神州大地上，天下各处的交流已经远比之前密集，这些酒楼之类的自然也就越来越多，朝廷也不可能在和之前那样，对此睁一只眼闭一只眼。

所谓行有行规，必须有一个管理机构出来负责调节矛盾、分配资源以及制定行业内的规章制度，让一切都变得有序化。

商业经营方面有商部、税收方面有户部、律法方面有刑部，而这些行业的管理方面，则有内府。

朝廷把这些事情按照各自的职权划分为不同的部门，自然避免了一家独大，也避免了上下勾连。

什么？你想行贿？

那看看朝廷各个部门多少都和你有关系，你要么都送一圈，要么就一个不送，不然的话送了这个，另外一个就没有意见么？所以在大多数情况下，意图行贿的人也就放弃了。

只要不是什么天大的事，没必要把家底都掏空。

在李荩忱看来，内府所扮演的角色，实际上有点类似于后世的行会和工会，解决的是日常的一些问题，一些没有必要闹到地方州府甚至刑部衙门上的事。

而为了支撑这些机构运转，这些酒楼、青楼之类的，上交的税款之中有一部分是要划拨给内府的，这也算内府一个新的财政来源。

对此，户部倒是没有太大的意见。

毕竟内府是真的在维系这些城市中重要组成部分的日常运转，有一部分给内府也是应该的。

更何况没有内府监督管理，这些地方偷税漏税还不知道有多少，保不齐户部拿到的比现在还少。

李荩忱并没有从前门进入，因为内府的前门外有很多人在排队办理经营许可证之类的，这也是开办商铺之类必须要有的，甚至还有商标之类的，内府也已经联合商部在推动。

这些事毕竟涉及到商贸，商部也同样有责任，现在在内府之中负责许可证之类办理的就有不少商部的吏员，毕竟这些许可证的批准等等都需要商部，但是之后的监督之类的需要内府。

这也是乐昌刻意营造的内府和外廷之间的合作中的一部分。