李玄清等一众天策府高层在太原府过完春节之后回到长安大本营，开始了紧凑的一年计划。

公元890年，在天策军统一黄河以北大部分地区之后天策府召开的新的一年军政联席会议上，明确提出统一天下的目标，在未来五年左右的时间内结束中原的战事，初步完成这一目标。为此李玄清要求军政两部在这五年内做好准备，不间断的开展各式各样的改革运动，完成天策府这个年轻的政治团体在组建新的国家过程中所需要做的准备。

随后发言的岑天时代表民政部按照李玄清的提出的目标对民政部的工作进行细化，在积极恢复新占领区的经济和民生的同时，督促工农业进行新一轮的发展。针对新的地区农业改革问题，岑天使提出因地制宜，将那些人口稠密的百姓迁徙一份去别的地方，责令民政厅和农业厅规划好各地区的发展版图，将农业稳定下来，这样才能从根本上稳定人心，给后续的工业发展提供契机。

由于李玄清对于工商业的偏爱，慕容瀚海领衔的工商厅在战争期间都没有间断自己的发展和布局。新占领的幽并地区的工商业发展脉络在这次会议上被公布出来，老区的各大商家在会后进行新一轮的工商业发展，李玄清通过工商厅发布的幽并地区矿产和工业发展概要也在切实指导这些已经从工商业发展中得到实惠的新进工商豪门进行新的投资活动。

在会议上，李玄清和岑天时着重强调币制改革和大唐钱庄在新区的推广进展，并要求新区的所有政务部门和驻军协助钱庄管理部强制性推行唐币的推广，尽快稳定金融，促进各地之间的协调发展。

李玄清在随后发布了新区的行政区划，丰州省的区域被放大，整个河套草原被全部纳入丰州布政使的管辖范围，以太原府为中心的并州地区新成立河东省，幽州和蓟州等地划为幽州省，这样幽州地区就成了天策府面积最大的行政单位。先期占领的河中地区和被李天一占领的陕州地区成立河中省，汉中地区单独建立汉中省。

通过建省，天策府由原来的四个省变成了九个省，面积扩大了一倍多。如此一来天策府彻底从西北的一隅之地走向了中原之地。但是众人也从这种区域划分中了解到天策府目前的领土存在的隐患，从南到北绵延几千里，缺乏中心区域，将来要面对的其他势力夹击的可能性也在急剧增加。

也因为有这种现实的隐患，天策府的高层也感到一种现实的紧迫感，也了解到李玄清制定的统一天下的目标的难度有多大。

由于今年联席会议不再是军政两家，而是加入了律法院这一新的机构。杜让能代表律法院做了专题报告，在老区的四个省，律法建设已经基本上搭建起了框架，辖区内的各级律法院开始逐步行使自己的职权，并在去年内处理了五百多起大小案件，初步在百姓心中打开了局面。但是杜让能也在此对于其他部门提出了新的要求，要求各部门在行驶自己的职权的同时严格约束自己的官员，从内部开始做起，杜绝腐败、渎职和欺压百姓等事件发生，并且重申律法院只是廉政建设的最后一道防线，希望其他部门自己首先做到自省自查。

与此同时，在新区的律法院建设中，杜让能提到，迅速将以前那种政务和律法同出一门的现象剥离出来，让百姓明白行政部门和执法部门的区别，从而在百姓心里竖立最基本的法制思想。并且要求其他部门协助律法院在新区开展工作。

杜让能的报告赢得了在场所有人的一直赞同，尤其是最重要的两点：一是各部门的自省自查行为，基本上可以理解为后世行政部门内部纪律检查部门，而另一点竖立执法和行政区分的这一个想法也是严格李玄清提出的律法独立的原则，从根本上划清了中国长期以来政法不分的现状。

杜让能的发言让李玄清想到了未来三权分立的可能性，在会上着重强调了这一点，要求所有人明白一点，任何人不得干涉司法独立的原则，对于那些敢于违抗命令超越律法底线要坚决镇压，彻底扼杀，不能破坏这种基本大局。

政务和司法部门完成自己的报告之后，最后轮到徐天翔领衔的军部的发言。在过去的一年内军队一直是最辛苦的部门，天策军的将士几个月不间断的持续战斗才赢来了今天天策府的版图。因此在徐天翔刚刚站起来的时候岑天时和杜让能代表其他两个部门朝着徐天翔一众鞠躬，感谢将士们为了天策府大业做出的牺牲。

随后徐天翔除了介绍去年一整年的军事活动之外，开始就部门在战时的扩编进行了汇报。天策军加上沧州兵团，目前在册的野战部队已经达到了五十余万人之巨。除了五个中央警备营共计十八万人之外，再次扩建四个军团，包括一个骑兵军团、一个混成军团和两个步兵军团。

如此庞大的兵力配置让在场的所有人都倒吸一口凉气。军队维持最大规模的正规部队是需要天量的人力物力和财力。民政部顿时感到一阵天大的压力。因为初步计算维持五十万人的正规部队的薪水，一个月的花费就需要一百万唐币，这还不算物资采购、装备费用等其他的花费。

徐天翔也知道军队的规模对于民政部的压力，所以在公布了部队的编制之后让后勤部直接开始第二轮资产移交。左天成为此公布了在新的一年里后勤部移交给民政部的涉及到七个行业共计二十三个厂矿和工商业集团，初步估值在八九百万唐币以上。并且在此基础上将去年历次战役中缴获的五百万两白银，七十余万辆黄金以及七百多万贯铜钱全部拿了出来。这还不计算那些暂时无法估计价值的珠宝字画等物品。另外在幽并地区缴获的粮草也在扣除军队消耗之后全部移交给后续抵达接管的民政部官员。

左天成的举动让岑天时和财政厅厅长元和喜出望外，几乎是同时站起身来对着左天成一躬到地，前者更是笑道：“我强烈建议以后联席会议让后勤部第一个发言，否则我们民政部的心脏迟早要被天翔给吓出病来。”

李玄清笑了笑道：“后勤部移交的黄金白银和铜钱全部由财政厅、钱庄和玄影卫处理，转换成唐币，这些钱指定给军队使用，但是都需要放在钱庄作为钱庄的准备金。其次那些珠宝字画由你们民政部自行处理，折算成唐币成立一个军属基金，救助那些家境困难的军人家属以及烈士家属。”顿了一下继续道：“此次后勤部拿出来的二十三个工商集团很多都涉及到了比较专业和高深的工业制造业，所以一定要选好卖家。我不希望后勤部辛辛苦苦建立起来的制造业集团被糟蹋了。”

“请主公放心，这一点慕容一定会处理好的。部分敏感的产业会先国营，等到合适的时候再出售。部分会择机拍卖给那些已经拥有成熟技术的商家。涉及到精密加工制造的我建议直接并入夫人的曙光工业集团。”慕容瀚海抱拳笑道。

“我没意见，这些你们工商厅自行解决就好。”李玄清点了点头道：“今天军政方面还有另外一个事情要和大家宣布。”

徐天翔见到李玄清朝自己点头站起身来道：“总参和后勤部决定继续后勤部的精简和改革计划，除了完善军队后勤，建立一支高效、快速的后勤部队。后勤部的建设兵团和医护局进行新的改革。”

左天成接过话茬道：“建设兵团一分为二，其主要力量成立一家专门的建设公司，作为国营的专门从事大型基础建设的专业性公司，执行军事化管理。暂时归属后勤部管理。其次在原有的基础上，新组建一支专业的国民警卫队，执行日常的国土防御和巡逻任务，为下一步正规部队精简做好准备。”

左天成的话让在场所有人悚然一惊，总参的计划实在是太超前了，目前还是在争霸天下的阶段，就已经考虑战后部队精简的问题了。不过相对于战后此时的负担是不是太重了？

面对岑天时等疑问的眼光，李玄清解释道：“如果日常的国土防御和巡逻动用正规野战部队，成本太高，所以组建一支轻量化低成本的国民警卫队很有必要，这样也能够减轻目前各大城市的日常防御任务，除了前线要塞，其他地方全部由国民警卫队党人执勤任务。”

“按照总参的规划，目前国民警卫队将由各地的城防军改变，人数定在二十万人左右，设立国民警卫队总部，由杨易负责。”徐天翔解释道。“国民警卫队既是日常的执勤部队，也是野战部队的补充。”

“主公，这新组建的二十万人规格如何？”岑天时问道：“城防军目前如果要统计起来的话恐怕也不止二十万人吧？剩余的部队该如何安置？走退役程序吗？”

李玄清点了点头道：“未来军队将逐步从现在依靠体量和数量取胜过度到精兵阶段，依靠专业化、正规化和科技化组建一支高效率、高战力的力量，维护帝国的安全和满足对外扩张的需求。”

李玄清说的新名词太多，但是并不妨碍在场的众人理解其中的意思。只听到李玄清继续道：“在新式的交通工具普及之后，我们可以初步具备快速调配部队的能力，这样边防部队的人数就不需要太多，在日常，只需要警卫队进行执勤，如果进入战时，可以快速动员大批军队沿着交通线迅速抵达前线，这样也是为了以后考虑。另外——”

“随着制造业的发展，高技术的兵种将越来越普及，我们的作战方式和兵种配置也在发生改变。骑兵部队的成本和地位也在发生变化。五年以后说不定就是另外一番天地了。”李玄清知道岑天时在担忧成本问题，所以也不多言，继续道：“因为现在我们已经有了出海口，所以我打算实验海军这个新式兵种。后勤部和工商厅其实可以尝试进行海外贸易，进行前期的技术储备和知识储备。”

“海外？主公说的是倭国？”岑天时有点惊疑不定的道：“太宗玄宗时期，倭国来我中华地区多次，双方朝贡贸易多有发展，只是近年来因为中原内乱所以这种关系也淡了。但是倭国地贫民弱，真的有发展的必要吗？”

“对，就是倭国，其地虽然狭小，但是盛产黄金白银，你说有没有必要呢？而且海外广袤无垠，可不止区区倭国一地。”李玄清一笑，也没多解释什么，只是让慕容瀚海多做准备，多多搜集人才和资料。反正巧兮已经在营州设立了新的造船厂，进行远航的准备了。

“主公，我记得长安之战的时候玄影卫最后一次缴获的杨复恭的宝库里有很多的典籍资料，里面好像有地方志和海外地图什么的。”胡小四原本坐在那里就是听听，玄影卫因为是秘密部门，基本上不会对外公布自己的计划，从来都是对李玄清一人负责，执行计划的时候和总参协调就行。这时候听到岑天时和李玄清的话题转到海外忽然道：“而且我那时候还翻了翻，好像还有造船资料。”

李玄清眼睛一亮，当即让他把所有的资料打包全部送到工业集团去，前世好像模糊的记得唐代时期中原地区对于航海知识就已经很丰富了，南洋地区也已经有人去拓荒了。如果有海图资料的话那可以顺利很多，一想到南洋地区的富庶和地理位置，李玄清觉得都玄幻了。

“主公，海图资料是不是应该交给总参啊？”徐天翔见到李玄清脸色变幻不定，忍不住道：“总参下一步要组建海军，这些海图会有用处的。”

“好吧，我太心急了。总参处理吧。海军的事情回头去总参专门会议上说。咱们刚才说到哪了？”李玄清点点头，压下心头的杂念失笑道。

“总参这边的计划基本上都说完了，就剩下最后一个医护局的改革事宜。”徐天翔笑道。

“医护局的事情我来说吧，老左的计划还是不够完美。后勤部对外的部门，只要不是保密等级太高，有两条原则要记住，其一是遵守行业律法，这一点工商厅要记住，不能因为是后勤部主导的事情就允许出现超越行业规矩和律法底线的事情发生，另外一点就是要把盈利作为工作的重点。”李玄清道：“医护局改革的方向是下设的各医院在非战时要向民众开放，作为社会公共事业的一部分。战时按照战情的发展和总参的安排组建战地野战医院。这样才能做到军民两用。”

“主公这样是不是和民政部卫生厅这边的计划重复了？”岑天时问道：“虽然这样能够减轻卫生厅这边的压力，但是重复建设浪费了吧？而且我们的医护人员严重不足。很多的大夫都不愿意来医学院担任教习。我们目前医学院的教习还是慕容他们几个大商家想方设法挖来的。”

“将医护人员也纳入到科技成就奖的范围之内。卫生厅还要系统的整理出医护人员的等级，开始在全社会推广资格证书制度，对于没有拿到卫生厅颁布的医师资格证书的，禁止行医。”李玄清想起了后世的资质证书制度，想都没想直接拿了出来道：“从全社会范围内引导百姓去认识医师证书的价值，并且，将常用药的配方公布出去或者安排宇文家将这些处方药变成同行的药丸出售，缓解百姓对于这些日常小病对于医护人员的依赖程度。卫生厅和工商厅尽快颁布命令，对于天策府辖区内的所有的药方进行资质认证。”

“主公的意思是取缔没有资质证书的医馆、药房和大夫吗？”岑天时点点头道：“这样的话倒是可以短期内统计出有多少医护人员和他们的水平。”

“还有一点好处就是解除这些医护人员的后顾之忧，只要他们的资质证书没有被取缔，那么即使他们的本事本人学走，他们的待遇依然不会变。要做到依靠证书来界定他们的待遇水平。”李玄清道：“这件事会后我会去民政部专门详细解说。证书制度不仅仅在这个方面有用，其他领域也要想办法推广。”

“本次联席会议还有最后一个议题，”李玄清看了一眼岑天时旁边的拓跋思谏等人道：“关于天策府领土内部的民族融合问题。”

岑天时猛然眼睛一亮，抬起头来看着李玄清严肃的眼神，若有所思的点了点头。