叶思文的话让黄宗羲一惊，黄宗羲连忙问道：“侯爷，你确定你没有在开玩笑吗？农业乃国之根本，农业赋税乃国家收入的重中之重，若是取消了农业赋税，无异于动摇了国家的根本，若是引起了国家的动荡，侯爷就是大明的罪人啊！此法不可取！”

叶思文反问：“我们还有更好的办法吗？”

黄宗羲无奈的摇了摇头，道：“唯今之计，只能暂且不改变赋税制度。?〈 ? ”

“不！我觉得我们完全可以改变赋税制度！十年之内，我们必须取消农业赋税，减轻老百姓的负担。”叶思文斩钉截铁的说。

这次轮到黄宗羲不懂了，他疑惑的问道：“侯爷，为什么？”

“小黄！我看你学识渊博，肯定知道不少的事情。”叶思文笑嘻嘻的问道：“小黄，你知不知道，山东去年的赋税，是商税高？还是农税高？”

黄宗羲笑了笑，道：“此乃政府机密，我怎么知道。”

“既然不知道，就让我来告诉你吧！”叶思文笑着说，“去年山东的赋税，商税在历史上次越了农税，去年山东的商税有八十万两白银，而农税，仅仅三十万两不到，连商税水平的一半都没有达到。”

听了这个数据，黄宗羲睁大眼睛，问道：“这是真的？”

“骗你干什么？”叶思文耸耸肩，道：“你不信，我可以把账目拿给你看。”

黄宗羲摇了摇头，道：“不是不信，只是觉得不可思议罢了。”

“一切皆有可能！”叶思文笑着说，“商业创造的利润，是农业千百倍，其缴纳的税款，过农业，只是迟早的事情，以前朝廷重农抑商，商业显示不出他重要的作用，但是自从朝廷解开海禁，授予远洋商号大明爱国商号的名称，山东的商业开始迅猛的展，其创造的社会财富，已经远远过了农业。”

黄宗羲大喜，道：“侯爷，也就是说，取缔农业赋税的时刻，已经来了。”

“暂时还没有！”叶思文摇了摇头，道：“商业赋税真正取缔农业赋税，至少还需要十年，或者以上。”

大明崇祯四年六月份，由山东巡抚衙门主持的山东新政，开始下第三道政令，和外界想的一样，第三道政令，果然和土地有关。

政令的主要内容是，从政令出之后，山东巡抚衙门会派出专业的清算队伍，清算山东境内所有的土地，无论是王公贵族的土地，还是平民百姓、军户卫所的土地，统统都要重新丈量。

叶思文的计划是这样的，山东的土地丈量完毕之后，巡抚衙门便可以掌握各个阶层各自占有多少土地。

地主阶层占有大量土地，那是不容置疑的，土地丈量完成之后，巡抚衙门将代表没有土地、且是真正在种地的老百姓，和大地主进行谈判，争取用公平的价格，从地主手里把土地买来分给真正种地的老百姓。

买土地的钱，当然是由巡抚衙门垫付，老百姓可以分二十年时间，分期把买土地的钱还给巡抚衙门，二十年之后，土地便是老百姓自己的了。

当然，买卖土地上，利益直接受到损失的大地主肯定会反对，但是叶思文有信心把这些大地主全部干趴下，无论是玩手段还是玩斗争，山东还没有人玩的过叶思文。

至于军事地主手上的土地，更是不需要担心，军事地主掌握土地依靠的是卫所制度，待山东大将军府开府、新军开始编练，卫所制度将会被逐步取代，没有了掌握土地的载体，军事地主们也基本就玩完了，到时候，军事地主手上的土地，很自然的就归山东巡抚衙门支配了，要卖还是要送，全凭山东巡抚衙门的喜好。

新的土地政策开始悄悄拉开序幕之后，叶思文又开始忙碌起来，因为马跃等人已经从济南讲武堂毕业，要准备开府，和开始编练新军了。

大明崇祯四年七月份，山东巡抚衙门出了新政后的第四道政令。

政令分成几个部分，第一部分，废除太祖制定的三户制度，从即日起，山东境内，再也没有军户、民户、匠户的区别，所有的老百姓，都一视同仁，无论是军户、民户，还是匠户，他们现在只有一个名字，那就是大明人民。

政令规定，大明人民，在不违反法律的基础上，可以自由迁徙，可以自由出行，也可以干自己想干的事情，这个政令一出，打破了中国千百年来，老百姓终身被困在土地上的现象，虽然还不能说完全把老百姓解放了，但是，至少老百姓出门办事走亲戚，不需要办理路条了。

政令的第二部分，是关于卫所制度，卫所制度，注定要在叶思文的手上结束，政令规定，从即日起，开始有序的撤除卫所。撤除卫所，有两大难题。

第一个问题倒是简单，安顿军户而已，不是什么难事，谁都知道大明普通军户的日子不好过，能脱了军户的皮，军户高兴还来不及呢，自然不会反对，虽然简单，还是不能马虎，卫所撤除之后，叶思文把原先属于卫所的土地分给普通的军户，让他们成为真正的老百姓。

撤除卫所制度，对难的还是第二问题，那就是卫所千户以上的军官去留问题，卫所千户级别以上的军官大多都是世袭，他们有每年有高额的俸禄，在地方，也有诸多的特权，若是把他们贬为平民，肯定是会出事的。

但是这件事情，难不倒叶思文，叶思文说，卫所军官的思想老化，已经不能适应现代的战争，所以说，叶思文把这些军官全部赶去读书了，济南讲武堂塞不下就往海事学院塞，俸禄照，只要你不在眼前碍事就行了，能通过考试毕业，出来之后就授予实职，继续当官，不能通过考试，毕不了业，那就别出来，好好在学校里呆着。

济南讲武堂和海事学院两所军事学院，规章制度及其严格，若是谁敢在学校里闹事，不遵守校规，什么话都不会多说，直接开除，若是军官在入学期间，被学校开除了，其军官的身份将被收回。

据事后不完全统计，山东撤除卫所之后，一共有五百多名军官进入了济南讲武堂和海事学院学习，毕业的仅仅二十人，只占总人数的百分之四，被两所学校开除，并且剥夺军官身份的，竟高达四百多人，自此，山东的传统军官势力完全消失，取而代之的是新军的将领们。

政令第三部分，是山东即将实行的新军制，新军制仿照隋唐时期的府兵制和郡兵制，新兵制把军队的构成分为两种，一种是用于对外战争的对外野战部队，一种是用于内部守卫的地方守备部队。

在山东济南，开设山东威远大将军府，大将军府里训练的士兵，即是对外野战部队，由于对外野战部队经常要拉出去打仗，干的都是刀口舔血的事情，所以对外野战部队的福利待遇远远过其他的队伍。

在府级以上的城市，设立守备将军府，守备将军府训练出来的士兵，即是地方守备部队，主要用于守备地方，维持地方的安全，地方守备部队的任务相对简单，所以他们的福利待遇远远低于对外野战部队。

军队的征募方式也分为两种，一种是自愿入伍，另外一种是义务入伍。

山东的男丁想要参军，有两种方式，第一种，主动报名，经过严格的选拔，进入军饷福利高的对外野战部队，这就是自愿入伍制度，选择这种入伍方式的人，都是喜欢冒险，渴望把战争当成职业的年轻人。

由于对外野战部队的士兵退役之后，一般都可以去地方守备部队担任中下级军官，所以进入对外野战部队服役，也成了很多渴望改变命运的贫家子弟的最好选择。

第二种方式，政令规定，除在府学读书的学生外，凡是在山东年满十八岁的男丁，都有进入军队服役两年的义务，无论你是官员子弟还是农民子弟，都是一视同仁，这就是义务入伍，义务入伍的士兵一般都会进入地方守备部队，虽然福利待遇差点，不过比较安全，义务兵服役满两年之后，便可退伍，退伍之后，一般都会回原籍，继续以前的工作。

当然，如果有人在当义务兵期间喜欢上了军队生活，也可以自愿申请去对外野战部队，成为一名职业军人。

如果想混出色，混出彩，当然要在对外野战部队服役，对外野战部队打仗的机会比较多，立功的机会自然也会比较多，当然，牺牲的机会也比较多。

军队的编制，完全废除了以前的卫所制，采用后世一样的班、排、连、营、团、旅、师等级制度，初步决定，地方守备部队编制为一个旅，对外野战部队编制为一个师。

新军制确定下来，山东新军开始正式组建，一切都在有条不紊的进行。

山东威远大将军府在半年前就开始建设了，地址在济南城的城南，山东威远大将军府已经不能用府来形容了，因为将军府就是军营，是一座可以容纳两万多士兵的军事堡垒，将军府占地面积极广，里有校场、军营、马棚、仓库，基础设施完备无比。

大明崇祯八月初一，马跃就任山东威远大将军，山东威远大将军府开始正式招募对外野战部队士兵，第一期招收，招收一万人。

就在山东新政有条不紊的进行之时，暗影突然从南边来情报，南洋有变！