一位年轻的将军问道：“执行官阁下，又不是我们真心邀请她来访问，她想来访问的话，难道不是应该向我们提出申请吗？怎么反过头来，还要我们政府向他发出邀请？”

范建明笑道：“这事恐怕要请外交大臣回答你了。”

范建明不是不清楚，既然要想把政府建设步入正规化，专业的问题就应该让专业部门回答，这也是为了提高外交大臣在将军们面前的威望。

外交大臣先向范建明礼貌地点了点头，转而对那位将军说道：“这是国际外交的惯例，不管受访国是否提出过邀请，只要出访国有这种愿望，都会事先跟受访国沟通，双发达成共识之后，一般都是由受访国向出访国提出邀请。”

“所以一般在外交活动的新闻报道中，都会说应某国政府邀请，另外一国的某某领导人前往访问。”

将军问道：“那假如我们不同意呢？”

外交大臣笑道：“那对方就不可能出访。”

“如果是这样的话，”将军说道：“那我建议拒绝她的到访。西方过去在我国干过什么，全国人民都清楚，不久前还怂恿前军阀部队发动内战，跟这样的国家有什么交情好谈？”

外交大臣尴尬地笑了笑，立即把目光转向范建明，虽然什么都没说，看大家都明白他的意思：这事可不归我管，就看执行官和最高长官的了。

范建明立即向大家解释，上一次内战之所以那么快对方就撤兵，主要是因为与西方达成了协议，那就是在近期内建立外交关系。

本来在建交之前，双方国家领导人都不宜直接访问对方，但因为西方已经与S国达成了一致，现在艾琳娜正由西方飞往S国的途中。

虽然访问N国的建议是西方提出来的，但对于N国来说也是有益无害的。

毕竟全世界都知道，西方这次是与S国和N国同步建交，如果艾琳娜只访问S国，却没访问N国，外界也可能解读成西方对N国没有对S国重视，对于N国的国际影响来说是很不利的。

经范建明这么一解释，大家都明白了。

最高长官说道：“既然她的到访是双赢，那咱们就向他们政府发出邀请。”

范建明点头道：“既然阁下已经同意，那这事就定下来了，接下来我们就要考虑一下接待的规格。”

N国是个小国，除了W国和S国的领导像串门走亲戚一样，其他国家也没有什么领导人到访过。

W国和S国的领导到访，N国自最高长官一下，政府官员和部队将军，也就是今天参加那个会议的人员悉数出动，就像是过一个盛大节日一样。

而且从机场到政府大厦的一路上，都会组织民众沿路欢迎，现在范建明提到规格，大家又是一脸蒙圈。

范建明解释道：“按照国际惯例，受访国家的接待人员，必须和来访国家的到访人员的职务对等。换句话说，艾琳娜如果前来访问，那到机场迎接的只能是我们的外交大臣。”

最高长官有些不解地问道：“你的意思是说，艾琳娜在访问我国期间，你和我都用不着跟她见面？”

范建明笑着解释道：“是这样的，欢迎仪式一般有两个场合，比如艾琳娜到访，我们可以让外交大臣在机场迎接。之后再由你在政府指定的见面场合，与他进行见面。”

“外交大臣等于只是主持一个欢迎仪式，真正双方国事交流，将由你和艾琳娜直接沟通。”

最高长官点了点头，转而又问道：“那假如是外国的最高长官到访呢？”

范建明说道：“正常情况下，你是必须要到机场去迎接的，如果你有其他的事情不能脱身，也可以委托他人去迎接，但职务不能低于执行官。”

最高长官环视了大家一眼，问道：“今天的会议大家都听明白了吧？首先我们同意邀请她到访，其次，将由外交大臣到机场迎接，之后再由我在这里与她会谈，大家有意见吗？”

这种事情过去都用不着开内阁会议的，今天范建明召开这个会议，大家都有点受宠若惊，最高长官已然拍板，谁还敢反对？

最高长官见大家都没吭声，宣布就这么决定了。

散会之后，他特意把范建明和诺玛叫到自己到办公室，问范建明：“执行官，今天你召开这个会议，我就不再说什么了，艾琳娜是西方的国卿，你让外交大臣一个人去迎接，我担心其他的官员，会有一种被冷落的感觉。”

范建明笑道：“这个完全可以理解，由于我们过去一直封闭锁国，外事活动几乎没有，一年到头有一两个活动的话，正好是大家露面的好机会。”

“但现在不一样了，随着我们的国门打开，在与西方建交之后，其他很多国家都会跟我们建立外交关系，别的不说，东方和另一个大国肯定也有这种意愿。”

“也就是说，过不了多久，我们国家的外事活动很频繁，只能参照国际惯例，按照对等的规格接待，除非是相当友好的国家，才能全体出动。”

最高长官点了点头，接着又问道：“如果是这样的话，随着各大臣的单独抛头露面，那我们最高长官和执行官的权力，或者说权威，就会大打折扣吗？”

范建明摇了摇头：“这个绝对不会。咱们国家现在的情况是，不管大事小事都由你决定，虽然你的权力绝对的大，但也会分散你的主要精力，尤其是国门打开之后，很多事你根本就顾及不到。”

“我们现在要做的事情，就是要建立健全政府各部门，让各位大臣明确职责，并且担负起自己应有的责任，那样的话，你才可以真正的从繁琐的事务中解脱出来，统揽全局，运筹帷幄，决胜于千里之外。”

最高长官笑着说道：“执行官阁下，我知道你的用心良苦，如果我还在位倒没什么，如果你答应接替我的位置也没什么。”

“问题是迟早我要退下来，而你又不愿意接替我，如果最高长官的权力不断被削弱，我担心将来诺玛接替位置的时候，完全镇不住大家。”

诺玛这时说道：“阁下，这种担心你大可不必，既然我们打开了我们，就必须与国际管理接轨。而且执行官阁下刚刚说的非常在理，只有把过高的集权分担给各个大臣，那样的话，人们对最高长官权力的觊觎，就不会像现在这么高了！”

这话正是范建明想说的，没想到被诺玛说了出来，还真让范建明对她另眼相看。

权力确实就是双刃剑，虽然权力越集中越大，对树立权力者的威信是有好处，但却集中了所有的矛盾，也会暗中滋生大家的野心。

只有把最高长官手中的权力，不断的分化出去，那样的话，最高长官就不会成为众矢之的。

这一点诺玛能够意识到，真的很不简单。

虽然她在国外留过多年的学，但毕竟她是在N国长大的，而且她的出身，决定着她还是高度集权的受益者，能有这种眼光，真是难能可贵。

范建明本来还想跟最高长官说，接下来他要对国家最高权力机构，和政府机构进行改组。

他所设计的内阁会议，将不会有那么多将军参加。

而且除了内阁会议之外，他还要建立人民大会和协商会议制度，同时还要建立司法系统，建立健全公检法等等。

不过看到最高长官，对外交大臣迎接艾琳娜的对等接待仪式，都有点接受不了，这个时候再把这些事情提出来，他感觉最高长官会当场晕过去。

以最高长官的见识，恐怕觉得这些机构和系统的建立，完全剥夺了他的权利，那样的话，他还待在这个位置上干什么？

路漫漫，其修远兮。

范建明觉得路要一步一步的走，饭要一口一口的吃，很多事情不能强行改变，只能期待水到渠成的时机。

好在至少他现在感觉到，在N国机构改革方面，诺玛将来一定会成为他的支持者，这比什么都重要，有些问题和建议，他甚至可以通过诺玛的嘴说出来，那样的话，至少最高长官不会觉得有什么恶意。

范建明说道：“建设大臣这话说的太对了，毕竟是在国外留过学的，对世界潮流的认识和理解，恐怕连我都赶不上。”

最高长官一听，眼里闪过一道亮光：“范执行官，你对诺玛的评价出于真心吗？”

“当然！”

“那在你看来，诺玛是不是一个非常杰出的女孩子？”

范建明笑道：“不能用女孩子来形容我们的建设大臣，她绝对是一个非常杰出的女性。”

最高长官突然站起来：“既然如此，那你还不赶紧娶了她？”