要借着这个机会，推进改土归流。

土司制度是对发展有限时，无力顾及的西南边陲地区采取的一种羁縻制度。

对土人头目的一种笼络手段，「以土官治土民「，承认各土司的首领世袭地位，给予其官职头衔，以进行间接统治，朝廷中央的敕诏实际上并没有能够得到真正的贯彻。

在土司统治下，土地和人民都归土司世袭所有，土司各自形成一个个势力范围，财政、行政、兵事都可以自治。

对于当地人民予求予取，掌握一切生杀大权，除了不能登基称帝，其他一切甚至比照皇帝，而且只需要象征性的向朝廷缴纳微薄的赋税。

按照世袭土司管辖区域的大小，明朝先是设立了土知府、土知州、土知县三种文官职务。这种设置以某种方式把土司纳入了明朝政府的官员系统，弱化了其地方色彩，强化了其行政色彩。

这就为后来在西南云贵川桂地区实行「改土归流「，即将世袭的土司改为完全由朝廷任命的流动任职的官员，加强朝廷对西南边疆的控制创造了条件。

土司因获得朝廷的保护，并逐渐掌握与官府打交道的方法，平时借多征税收而自肥，条件具备时则逐渐坐大，甚至凭借掌握的土军分裂割据。

要想朝廷的版图广阔稳定，朝廷上下必须具有明确的国土守护意识，因此要十分重视治边与边疆治理制度的建设。

土司制度是西南边疆的最大隐患，必须尽早尽快解决。

要保护西南地区土司以外的私有财产，改土归流地区实行三、三、三制，即私有小农、地主占三成；建设军屯占三成；好的土司占三成。

好的土司也要减租减息，否则是不能解决西南边疆的稳定和安宁的。

改土归流主要以政治手段即招抚为主，在一些地区也通过武力强制实行改土归流。

在部分土司领地分别设置府、州、县，委派有任期、非世袭的流官进行直接统治，实行和内地一样的各项制度。

部分区域直接改为王宏宇直接统辖的建设军屯，以各个生产队为单位，构成一个个营，上面再是标。

建设军屯有王宏宇提供额外的粮食、金钱和工具，可以集中力量修建道路、发展水运、开垦山林、采掘矿产、推进工场手工业。在此基础之上，建立学校、推广科学文化等。

所有政策的执行，没有军队的武力干预是不行的。

所以，改土归流不能全变成官府。

官府终究是以地主为基础，以科举选拔服从性高的文人，官吏做人上人，与百姓相脱离的统辖方式。

靠这个还是问题不断、靠所谓的教化也是笼络少部分地主，袁应泰、徐可求的教训就是前车之鉴。

当然，对于土司要搞好统战工作。

改土归流严格禁止「一刀切」。

这次也是将有功的土司保留下来，还要加官赏赐。比如石柱、酉阳，以及一些云南坚决与奢安划清界限的。

跟奢安有勾结的，当然被清洗干净。

至于中立的土司，有一半左右改为官府，土司家族改为官员。

还有一半左右，则是迁位置，特别是从云南、广西迁入四川、贵州。这样处于腹地，他们无法占据边疆作乱。

云南、广西边疆部分土司迁走，其实就为以后恢复交趾在做铺垫。

宣宗时期放弃交趾任其独立的原因，就是因为云南与广西实行的是土司制度，名义上是我大明国土，实际上掌握在土司手中。

云南、广西不能作为大后方为明军提供军粮和物资，交趾就成了一片突出于海外的飞地。

从云南广西进兵还需从

湖广翻山越岭运输粮草，从海上进兵耗费也是巨大，宣宗放弃交趾的决策确实是不得已而为之。

自从失去交趾，大明东南亚海域的优势就不复存在，逐渐失去了对南洋的控制。

丢失了交趾这块控制南洋的海上基地，从而丢失了海外贸易，如今南洋已经被西方列强控制，切断了大明的经济来源。

如今云南、广西改土归流的机会已经成熟，初步调查云南、广西二省只有部分实力较强、支持朝廷的土司，给专门保留下来。

天启和魏忠贤仔细研究后认为王宏宇总是走一步想三步。

天启深知历代先皇有一个心病，那就是西南不能完全掌控。

按王宏宇的行事手法，均是先做长远规划，然后按部就班实行。大明200年没有完成的掌控西南愿望，王宏宇用不了一年就能完全掌控。

天启清楚记得六月十日，王宏宇从北京南下郧阳，现在刚好半年时间过去，而真正平定奢安之乱只用了两个月时间。

朝廷给王宏宇最新的任命

定远侯王宏宇，开特例以武将身份为经略。

正式晋升授予四川、贵州、湖广、云南、广西，五省经略职位，同时继续兼任川黔湖广提督。

私下用信鸽传消息就按王爱卿的计划实施，具体细节慢慢完善，朕就是爱卿的后盾。除去重大决策，爱卿可以便宜行事，不要因为请示耽误了大事。

川内有功劳的文武，有罪过的罪臣，都由王宏宇来提案。

内阁正在研究讨论，系统完善王宏宇的方案，王宏宇的出色表现已经则服了一些文官。

固然也会增加树敌，但是被争取过来的也多了。

听到消息后，西南大喜。

王宏宇却时刻提醒自己，遇到天启这样开明的皇帝，自己才能实现抱负，自己的权力是天启皇帝给的，没有天启的大力支持与信任，自己就会举步维艰。

若是崇祯上台后阻挠自己带领华夏走向世界前列的步伐，那就是另外一回事了。

王宏宇海立科清查这些土司和贪官们的资产，查出800万两，以及大量粮食、兵器、田产。

改土归流方面，将云南、广西这次与奢安有关联得土司，直接改土归流。

中立的土司，从较远的云南、广西，迁到永宁、水西、水东，以及酉阳、石柱的附近，辖区普遍缩小。

永宁、水西、水东三成实行土司制度，三成区域实行官府管控，三成区域为王宏宇的军管，实行屯田。

石柱、酉阳两土司有大功，不改土归流，反而家主升官。

这是一个态度，就是改土归流循序渐进，有功的先保留，中立的迁地方并缩小。

参与勾结的土司，直接没收家产与田地，变成官府的官田和建设军屯的屯田。

自此西南大定，王宏宇不仅主管了四川、贵州，包括云南、广西也在他管辖之下。

。