天选十四年10月20日，曲茂、柳千惠在沙柳侯国沙柳城城政厅议事大厅内召集沙柳侯国的全部英雄，15座城镇的城主，共同讨论沙柳侯国的发展规划。
在沙柳侯国月下城外围播种戈壁牧场的绿化城城主以及情报部负责人苏南也被柳千惠邀请列席会议，即便沙柳侯国15座城镇的城主都是柳千惠带来的100位英雄中选拔英雄担任，沙柳侯国沙柳城城政厅议事大厅依旧被100余人塞得满满当当的。
早在天选十四年10月11日曲茂和柳千惠经由沙柳侯国各个城镇返回沙柳城时，柳千惠便亲自跟大多数城主和英雄们亲自交待了会议通知，并且给出了议题，要求与会的城主和英雄们提前思考沙柳侯国未来发展的方向。
少数柳千惠不能亲自去通知的英雄和城主，柳千惠也会左叮嘱、右提醒地交待传令的火器军战士，因此在沙柳城召开的沙柳侯国发展规划会议，准备是非常充分的。
学习易帝领地召开年终总结会议的模式，会议刚开始，柳千惠就让100位英雄分组讨论，并且指定沙柳侯国首席内政官佳絮、首席军事官史不悔、首席发展观陈思汗担任会议主持人。
曲茂作为易帝领地的领主，在这场会议中地位与苏南和绿化城城主差别不大，恰好在返回沙柳城的途中，曲茂先后在月下城、月中城、月上城中，都氪出了足足两座物资仓库的骆驼牧草种子。
回到沙柳城后，曲茂更是氪出足足两座物资仓库的骆驼牧草种子，并且还为农业研究所和绿植研究所各提供了满满一座物理仓库的骆驼牧草种子，相当于在沙柳城曲茂足足氪出来四座物资仓库的骆驼牧草种子。
虽然作弊商城内依旧有骆驼牧草种子售卖，但曲茂估计剩下的量可能塞不满两座物资仓库，而答应绿化城城主要在西戎城也塞满两座物资仓库的骆驼牧草种子，可能做不到。
绿化城城主看到如此多骆驼牧草种子，虽然沙柳侯国的气候难以忍受，绿化城城主却颇有一些乐不思蜀的意思。在沙柳侯国待了近一个月时间，却丝毫没有返回圣地联岛绿化城的打算。
趁着其他英雄正在讨论沙柳侯国未来的发展问题，曲茂悄悄地将绿化城城主拉到一边，问道：“城主，现在月下城城外九处永久性驻军要塞外围的骆驼牧草种植情况如何？骆驼牧草种子还够用么？
种下去的骆驼牧草种子都发芽了么？三个月后真的能够满足5000头骆驼食用么？”
绿化城城主甚是得意地说道：“大人，九处驻军要塞外围的骆驼牧草种子已经全部种下去了，火器军战士播撒骆驼牧草种子的范围已经延伸到要塞沙包墙外三公里了。
即便如此，我们也还剩下近38吨骆驼牧草种子没有用完呢。
当然，属下也得向大人您汇报清楚：虽然火器军战士们将种子撒到了距离要塞沙包墙外三公里的地方，但属下要求他们优先保障沙包墙外500米范围内的骆驼牧草幼苗的澹水供应。
驻守要塞的火器军战士，按照现在的澹水供应量，每天可以收集到的澹水不低于3斤，每天为沙包墙外500米范围内的骆驼牧草幼苗浇一次水都不在话下，按照骆驼牧草幼苗的需水量，将浇水范围扩展到3公里范围内完全可以。
但属下始终认为沙包墙外500米是重点，离得再远，火器军战士倾倒生活废水就存在一定的危险性。
并且只要距离要塞沙包墙外500米范围内的骆驼牧草幼苗长到60厘米高，并且密度也足够，完全可以满足5000匹骆驼日常食用所需，并且还能起到固化沙子、涵蓄地下水源的作用。
再外围我们也撒了骆驼牧草种子，多少不一总能成活一些。”
曲茂沉思一会，说道：“也可以，戈壁牧场的种植肯定以你的意见为主，不过我还是会给史不悔下令，让火器军战士们尽量在满足你需要的前提下，将骆驼牧草种满距离每一座驻军要塞沙包墙外1公里。
最好是能有一两处要塞间全部由骆驼牧草连接起来，这样看起来才会更舒服一些。
当然，天选十五年2月底，柳千惠要为沙柳侯国采购骆驼时，我会让她仅采购4000头，算上现在有的四阶骆驼骑士，沙柳侯国骆驼的总数量要控制在4500头以内。
不能凡事都按照理论的极限去配置，多种牧草与少配骆驼，都只是留出一些可以应急的余地，我不愿意看到我们耗费很大力气种植的戈壁牧场因为过度放牧而被毁损。
毕竟戈壁牧场种植成功，养活骆驼只是最低的价值回报，对于月下城外围的生态环境的改变才是最关键的。”
绿化城城主拱手行礼道：“大人高瞻远瞩，属下佩服。”
整个沙柳侯国发展规划会议，虽然只讨论未来不到一年的发展规划，但是100位英雄依旧是讨论到下午四点左右，依旧还意犹未尽。
柳千惠却开始发言总结起来，默默地看着沙柳城城政厅议事大厅内的100多位英雄，柳千惠沉默了半分钟，这才开口说道：“诸位，沙柳侯国发展了10个多月，能够取得如今的成就，在座的各位功不可没。
接下来的近一年时间内，沙柳侯国主要有五件大事需要做好，这也是我们沙柳侯国全体要一直努力到天选十五年下半年到来前的事情。
第一件事情是：沙柳侯国需要继续在月下城与烈日城之间同福禄帝国进行对峙，并在对峙的过程中悄悄地完成定期的物资交换，这件事情不需要我们沙柳侯国向外扩充地盘，也不需要进一步扩张我们的军事力量。
在这件事情完成的过程中，火器军战士该叙功的叙功，该晋升的晋升，该退役的退役，有火器军战士退役后，出现的战士缺编，直接去圣地中途双子岛找火器军总部要补充兵员。
沙柳侯国所有军事相关的行动，全权交给我们沙柳侯国首席军事官史不悔来负责。”
史不悔拱手行礼，站起来说道：“是，大人！属下一定不会辜负您的期望，将军事方面的事情处理得妥妥当当的。
天选十五年2月底补充的骆驼，属下也会一力承担下来。”
柳千惠点点头，继续说道：“第二件事情是：发展五矿城、铁矿城和金属城三座城镇的金属矿场开采事业和对应的冶金工业。
在天选十五年上半年结束前，我不考虑离开这三座城镇的城墙保护范围去开采沙漠中的金属矿场，而是将三座城镇内共计四处金属矿场开采出来我就满足了。
当然，企业家们要跟进金属矿石冶炼成金属，再送到后勤部建设的新军工产业园中，生产出火枪和火炮，交给史不悔去同福禄帝国交易。
这件事情我会亲自跟进，大家全力配合就行。
第三件事情是：现有十五座城镇的宜居改造，第一优先级是西戎城、金属城、五矿城和铁矿城四座城镇，对，沙柳城不在第一优先级。
第二优先级是沙柳城、月下城、月中城和月上城，这四座城镇其实现在的基础都比较好，甚至远远强于第一优先级，但是大家应该清楚我为什么将那四座城镇排为第一优先级。
至于其他七座城镇，就算是宜居改造，也只能往后推一推、延一延了。
这件事情同样由我亲自负责，这次会议开完后，我与曲茂大人将前往西戎城，亲自抓一个月时间的宜居改造，当然这件事情能否做好，还需要绿化城城主支持。”
绿化城城主远远拱手行礼道：“柳大人，属下义不容辞。”
柳千惠对绿化城城主笑了笑，继续说道：“第四件事情是：月下城城外九处永久性驻军要塞外的戈壁牧场种植工作，我计划在天选十五年2月底开始采购骆驼，作为各城镇间主要的交通工具。
虽然这件事情是绿化城城主带着火器军战士完成，但是我要强调的是：戈壁牧场对于沙柳侯国意义重大，因此容不得半点马虎，史不悔你要注意。”
史不悔说道：“是，大人！属下保证：只会超额完成任务，不会拖沙柳侯国领地发展的后腿。”
柳千惠点点头，说道：“最后一件事情是：充分利用好易帝领地圣地补给的物资，尤其是澹水资源，每一份补给物资，都需要用到刀刃上。
这件事情交给我们沙柳侯国首席内政官佳絮负责，佳絮，除了西戎城的蓄水池每天例行注水外，其他每一滴从圣地运过来的澹水都必须充分利用，不允许浪费。”
佳絮点点头，说道：“是，柳大人。属下会做好管家的工作，确保每一滴澹水、每一粒粮食，都不会在沙柳侯国境内被浪费。”
柳千惠站起来，高声说道：“诸位，让我们齐心协力，将沙柳侯国打造为易帝领地下的第一分支领地吧。”
曲茂也发表了一番鼓舞人心的讲话，随后曲茂与柳千惠就开始为前往西戎城做准备了。