明英宗到底留下了多少宿弊，朱翊钧也不清楚，熟读史书的万士和也不清楚，就是问明英宗本人，估计他本人也不清楚，这大明朝的义官究竟何时出现的。

什么传奉官，义官，都是卖官鬻爵的代词而已。

汉武帝在最开始卖官鬻爵的时候，还卖的是有名无实的爵位，只是代表社会地位，到了后来开始卖吏员，再从吏员到官员，一切的官职都是明码标价，官员手中拥有了权力，一切的投资都是值得，都可以从土地和黔首身上朘剥回来。

汉武帝卖官鬻爵是为了汉匈决战，那明英宗是为了什么呢？大抵是什么都不为，只是朝臣们说得多了，就同意了。

卖官鬻爵会对大明的吏治造成系统性的严重破坏，但你要跟明英宗朱祁镇说其中危害，他大抵是听不懂的。

卖官鬻爵被认为是亡国的一种征兆，被文人口诛笔伐了这么多年，可是从正统到万历，一百多年的时间，就是没有人下定决心废除了这一项制度，背后的原因，自然有祖宗成法不可违，也有朝臣们心照不宣的不作为。

受苦的只是百姓，又不是自己利益受损，而且还能从中谋求私利，岂不美哉？

收紧选官的入口，是今年吏治的核心整治内容，一旦廷议通过，至此之后，大明朝廷不再为义官发放官身，这对大明吏治清明是极其有益的。

“臣比较反对这种一刀切的做法。”次辅王崇古突然开口说道，表明了自己的态度。

海瑞沉默了一下，看向了王崇古眉头紧皱，而后稍微思忖了一下，眉头逐渐伸展开来，附和的说道：“臣也反对一并取缔。”

“陛下和宜城伯讲筵，曾经谈到过，一个政令不光是好处，也有坏处，必须要谈论它的代价，否则就必须要反对，一刀切掉的义官的代价是什么呢？”

“义官，在云南、贵州、广西、琼州，有其存在的必要。”

这些地方存在着大量的土司世官，而对这些地方潜移默化的改土归流也要用到义官，能通过科举的，是不屑于去补这种义官，科举出身，即便是举人，也有可能升任明公，但是补义官，到最后的结果最多也就是个官身的吏员，上限很低。

海瑞出身海南，琼州的改土归流都是用的义官。

万士和则摇头说道：“一个官身四十两银子，一个县，十几年就补三百多位，这些人互相袒护，朋比为奸，即便是朝廷命官到任，仍然是需要看他们的脸色，朝廷的威严何在，礼法何在？吏部不是没事找事，是切实需要。”

“考成法严了考成，若是这选官的口袋不扎进，就是再堵漏，也挡不住漏。”

“改土归流，改土司为朝廷命官管理，是朝廷郡县化的过程，而这个过程自然是必然的，补义官一刀切之后，影响了改土归流，可以想别的办法，大明别的不多，两条腿的读书人遍地都是，愿意任流官的，可以给恩科特赐进士。”

吕调阳轻轻咳嗽了一下，这个廷议的火药味实在是太重了。

万士和这就有点人身攻击了，万士和这话怎么看都像是说海瑞出身不好，只是个举人，毕竟恩科特赐进士，都是给举人的，而海瑞也是有了恩科特赐进士，才能位列朝班，成为明公之一，

万士和的意思是，改土归流小弊，而卖官鬻爵大弊，但是话里话外，攻击到了举人出身的海瑞。

海瑞没有反驳，他出身就是不好，就是个举人出身，万士和这样阴阳怪气，夹枪带棒的骂他，他无法反驳则不反驳。

“万太宰。”朱翊钧开口了，他看着万士和说道：“出身就只是出身，海总宪嘉靖三十七年开始履任淳安知县，刚上任就开始清丈，那年头，谁敢清丈？又不是现在，但是海总宪那会儿就敢为天下先了。”

“清丈之后，淳安百姓开始回流，一岁增三千户，清丈田亩、均平赋役之功；后推行保甲法，不数年，荡涤山贼匪寇；兴办社学，淳安百姓十户有五户识字读书。”

保甲法，其实不是什么新鲜的法子，就是组建民兵乡勇，三年把淳安境内的山贼匪寇清剿一空，而海瑞在淳安做知县，还兴办社学，社学是太祖高皇帝推广的政策之一，就是启蒙小学。

朱翊钧继续说道：“胡宗宪胡部堂的儿子路过淳安县，淳安县驿卒惹怒了胡部堂的儿子，把驿卒给倒吊了起来要鞭打，海总宪将胡部堂的儿子给拿了，把这事报告给了胡宗宪，而胡宗宪也未曾降罪，反而责骂自己儿子苛责小民。”

“这是海总宪不畏强权。”

海瑞擒拿胡宗宪儿子，胡宗宪的反应，成全了他自己的名声，也成全海瑞的名声，如果胡宗宪处置海瑞，则两败俱伤，胡宗宪从来不是个小人，他的确投效了严嵩严世藩，但那也是为了平倭大计，不得不为。

为胡宗宪平反，是隆庆二年徐阶倒台后的一股风力，朱翊钧也真的很认真的考察过胡宗宪的为人处世，仅凭胡宗宪平倭之功，足以平冤昭雪了，详细了解后，在私德上，胡宗宪也是一个很好的人。

胡部堂自己的儿子被小小知县给拿了，他不去寻知县的麻烦，却找自己儿子麻烦。

“陛下，胡部堂当初给臣回了信，只说自己约束家人不严，未曾训诫臣只言片语。”海瑞说起了过往，一件陈年旧事，陛下居然也知晓了，胡宗宪不包庇自己的家人。

胡宗宪的确不够光明磊落，因为能够查明，胡宗宪的确贪腐，每年给严嵩、严世藩大量的银子，通过提编浙江盐银，聚敛无数，有总督银山的绰号，这些银子一部分都流入了严嵩严世藩的口袋，一部分用于了平倭，一部分用于招抚亡命之徒，比如海寇汪直，一部分用于养自己的手下幕僚。

这些都是胡宗宪的确切罪责，但皇帝给胡宗宪平反的原因是功大于过。

“万太宰，出身不好，不是什么问题。”朱翊钧看着万士和，语气很是平静，可这话里，教训之意不言而喻。

万士和心中猛地一惊，陛下批评他不是因为他说了海瑞，骂人不揭短，那为什么要骂人？大家为了一个政令吵来吵去，十分的寻常。

陛下责怪他看人更看重出身，就像是簪缨之家的王世贞，骂张居正出身军户，腿上的泥都没洗干净一样。

“臣谨遵圣诲。”万士和赶忙俯首，万士和发现自己真的不适合吏部事儿，还是礼部适合他。

“正统初年推行义官之初，也是在四川、云南、贵州、广西、琼州等地推行，然而稍以时日，就变成了现在这样。”万士和进一步说明了自己的想法，陛下训诫他，他还是要一刀切，查旧案，万士和发现这个政令最初的推行目的就是改土归流，这口子一开，立刻就从云贵等地，遍布天下，流毒无穷。

万士和仍然坚持要一刀切，这是吏部部议的结果，他作为吏部明公，必须要为这件事站台。

朱翊钧看着万士和说道：“先生有言，矫枉必过正，朕以为革除宿弊，补义官一体废除，改土归流，用万太宰所言之法，任期满九，则加恩科特赐进士。”

张居正上过一道《陈六事疏》的奏疏，这本奏疏，就是张居正新政的纲领性文件，而矫枉必过正这句话出自张居正议论修省。

陈六事第一事就是固邦本，曰：然臣窃以为矫枉者必过其正，当民穷财尽之时，若不痛加省节，恐不能救也。伏望皇上轸念民穷，加惠邦本，于凡不急工程，无益征办，一切停免，敦尚俭素，以为天下先。

张居正对皇帝明确要求尚节俭，这回旋镖，已经打在了张居正身上，哪有为了躲避给白银恩赏，偷偷躲在文华楼里用千里镜看热闹的皇帝！

朱翊钧不喜欢万士和用出身看人，毕竟现在大明考成法之下，连吏员都能得到官身，官吏自古就是两个世界里的人，张居正以祖宗成法为由，打破了上升的通道。

万士和这一句话可是要得罪不少人。

可是朱翊钧还是同意了万士和的想法，一刀切，先除了宿弊，把这个卖官鬻爵给废除了，影响到改土归流，就用特赐恩科进士去庆赏威罚，继续推行。

解决一个矛盾，会出现新的矛盾，这是必然，卖官鬻爵已经发展到了贷款交纳义官之价，而后从百姓身上搜刮的地步了。

而且这笔账不过朝廷账目，就代表着无从稽查，即便是在地方也是一屁股的烂账，这已经到了不得不为、势在必行的地步了。

“臣等遵旨。”吕调阳见陛下综合了大家所言，仍然要革除宿弊，那就停止义官官身就是，官身的印绶和冠带出自朝廷，朝廷收紧了口袋，的确可以对卖官鬻爵之风进行肃清。

吕调阳在吏部部议的奏疏上总结了后写在了浮票上，朱翊钧拿起了万历之宝，盖在了奏疏上，文渊阁会拟旨，传递四方。

有舍才有得。

万历初年不是晚明，皇帝的圣旨，朝廷的令制，还有极大的行政力量，在万历十三年后，行政力量开始以断崖式下跌，最终失去了掌控天下的威能。

军权、财权、人事权，是三个很重要的显性权力，万历皇帝将戚继光流放广州，而后罢官，张居正给万历皇帝留下的十二万京营，开始欠饷，京军逃军者众，这是军权的丧失，而废一条鞭法、废清丈还田成果，则是财权的丧失，废考成法、废草榜糊名、底册填名，则是废了人事权。

“礼部尚书马自强陈奏请命选官、提学官考矛盾说与算学。”吕调阳拿着一本奏疏，继续收紧口袋，收紧选官任事的门槛。

“考题谁来出？”王崇古手向前伸说道：“无论是谁来出，必须要过陛下朱批为宜。”

“目前暂定陛下来出题。”吕调阳回答了王崇古的关键提问，对选官、提学官的矛盾说、算学的考校，考卷出自哪里，谁来监察，就成了问题。

朱翊钧满是遗憾的说道：“如果先生还在朝，那自然是先生领着国子监、翰林院出卷，朕来审定，一如科举，可是先生不在朝堂，朕德凉幼冲，只能如此了，诸位勿虑，并非出自内署，而是出自皇家格物院。”

皇帝出卷，皇帝审定，皇家格物院负责试卷的印刷、组织考试，而京营负责安保，皇帝遣人判卷。

这是马自强给出的流程，如果张居正在，出卷则是文渊阁、翰林院、国子监出卷印刷，组织考试也是国子监翰林院推行，没有皇家格物院什么事，但现在这个局面，皇帝对臣子不信任，张居正不在朝，就只能这么办了。

这就是皇帝心里拧了疙瘩解不开，刺王杀驾是皇帝振奋的开始，而张四维大火焚宫，烧掉了皇帝对朝臣最后的信任，再到西山袭杀，皇帝对朝官已经全然变成了怀疑的态度。

怪皇帝小心眼？为何不怪这帮贼人，没有恭顺之心？这可是帝制的大明朝，政治信仰首先应该忠君，在帝制这种制度下，还出了这么多的幺蛾子，怪谁？

“陛下说完了，可有人有异议？”吕调阳看了一圈，在无人反对之后，此议通过了廷议。

大事要过廷议，是张居正在陈五事疏里自己给自己套的缰绳，而现在这是张居正重要的政治遗产，就以马自强上奏考校矛盾说和算学之议，在过去，陛下可以直接绕开廷臣推行的，现在还预先让廷臣们知晓了。