第831章有所担当

墙壁上的挂钟敲响了，已是上午八点整。

那位俄罗斯帝国驻华大使廓索维兹还没有赶到总统府，就外交礼节而言，这是非常失礼的举动，毕竟，他确实曾告诉过外务部，说他将于今日上午八点整赶到总统府与总统先生会晤。

不过考虑到几分钟之前，外务部摇来电话，说那位俄国大使先生因为某些“技术上的原因”可能会晚到片刻，所以，从这个角度来看，俄国大使的迟到似乎又是可以理解的。

趁着那位俄国大使还在路上的这片刻工夫，赵北坐在办公室里，抓紧时间处理了一些公务，其中特别受到关照的是五部法律最终文本的批准。

这五部即将颁行全国实施的法律分别是《不动产累进税法》、《地租率限制法》、《民间借贷规范法》、《农业机械购买补贴法》、《农垦移民法》。

其实早在两年前，这五部法律就已经在部分省份试行了，尤其以东三省、江苏省、广东省、四川省、陕西省为主，通过试行，找出法律执行过程中的弊端和漏洞，并加以修订，以完善这些法律条文。

根据《不动产累进税法》的规定，私人名下拥有的不动产越多，需要缴纳的土地税也就越多，这部法律在乡村主要针对大地主，起征点为一千亩，私人名下拥有的土地超过一千亩，需要缴纳的土地税的税率为起征点以下的两倍，超过一万亩，则税率可达五倍，而在城市中，这一法律主要针对在短期内囤积大量房产的地产投机商，迫使他们将资金投向工业，在城市中，累进税的起征点要远低于乡村。

《地租率限制法》也是主要针对乡村地主的，按照这部法律规定，地主与佃户之间的租佃关系必须以契约形式规范，不签租佃合同的土地承佃一律视为非法，而且佃出土地最高地租不得超过当年佃户收成的三成，超过三成一律视为违法，契约每五年签订一次，在此期间，地主不得以任何借口单方面退佃，佃户也不得以任何借口拒绝交租，若有纠纷，只能通过法院走法律途径。

《民间借贷规范法》直接限定了民间借贷的种类，类似“驴打滚”一类的高利贷被宣布为非法，凡是不通过取得合法资质的金融机构的民间借贷，贷款本金一律冻结，只计利息。

《农业机械购买补贴法》用于扶持中小农场主，根据这一法律，购买所有国产农业机械的农业经营者都能从中枢财政得到补贴，农机所需技术支持由地方农技站统一提供。

《农垦移民法》鼓励关内农民向关外移民，东三省、内外蒙古、西北各省、西南各省、东南沿海岛屿均为移民接纳区，根据这部法律，所有自愿向以上地区移民的农民都可以向农林部按照家庭人口数量申请土地，耕种五年之后，土地即归私有，而且这五年之内免除一切土地税，与此同时，为了提供足够的未开垦土地，中枢通过两年时间从地方豪强、蒙古王公手中强行征购大量土地，这种行动显然不可能是完全和平的，而《不动产累进税法》显然也是为此服务的。

这五部法律涉及的方方面面太多，卷入的社会阶层也太多，即使是在部分地区试行，期间也是阻力重重，有人支持，有人反对，而反对的人中不仅仅只有呐喊派，也有行动派，在过去的两年中，赵北亲自批准的军事镇压行动就超过五十次，弹压的兵变超过五次，至于地方政府实施的类似行动就更多了，万幸的是，自从欧洲开战之后，中国抓紧时间发展工商业，广阔的工商业投资市场不仅提供了大量的工作机会，而且也使大部分富裕阶层能够将注意力从土地转向工商业，使积淀在不动产投机中的大量资金投入实业建设，也正因此，在过去的两年时间里，虽然部分地区有些惊扰，但是整体而言，社会秩序比较稳定，法制建设稳步推进，地方基层权力机关已全部完成组建，而与此同时，赵北也进一步控制住了全国局势，尤其是借机进一步整顿了军队，那些大地产拥有者出身的军官遭到了清洗，而工商业阶层出身的军官则取代了他们的位置，知识青年也视从军报国为第一选择。

更重要的是，工商业经济的快速发展为中枢政府提供了可靠的财政支持，没有这些财政支持，这些土地制度方面的改革也就无从谈起，而且这些法律的试行本身已经为国民提供了一个风向标，在法律颁行全国之前，多数人都已看清楚了形势，很少有人再去尝试成为大地产拥有者。

现在，通过法律的试行，国民已经看到了这些法律给国家带来的好处，因此，现在将这五部法律颁行全国正是时候，或许仍有阻力，但是既然赵北已经下定决心要推行这些法律，那么任何人和任何势力都不会阻止这些法律的推行。

在这五部法律的最终文本上迅速签下了名字，并盖上了章，赵北心情很是轻松，将法律文本交给站在办公桌前的侍从室主任李燮和，然后感慨了一句。

“事在人为，任何时代，就是要求新求变，固步自封是没有前途的，对人是这样，对国家也是这样。作为一国元首，做事就不能瞻前顾后，总要有所担当。”

“总统所言甚是。当年试行这些法律的时候，训政委员会中不少委员都极力反对，他们是被自己的利益蒙蔽了，所以看不到这些法律对国家的好处。中国的富裕阶层数千年来总是指望土地能够给他们带来财富，可是事实证明，土地带来的财富远不如工业和商业带来的财富可靠、快速，况且，俄国式的大地产不合我国之国情，法国式的中小地产才是符合我国之国民利益的。”

见李燮和溜须拍马的本事见长，赵北笑了笑，问道：“李主任，你也研究过俄国的大地产制度？”

李燮和有些得意，点了点头，说道：“略有研究。俄罗斯帝国前首相斯托雷平虽然主持了几年村社制度与土地制度的改革，但是收效不大，即使根据俄国报纸自己的统计，目前为止，俄罗斯帝国境内仍以大地产为主，其中，最具实力的三万名大地主占据着超过两亿英亩的土地，而另外的两亿英亩土地由来自其它阶层的富裕人士占据，至于俄罗斯小农，目前仍在贫困与‘土地饥饿’中挣扎，或许，这也是最近俄罗斯帝国发生革命的原因之一吧。”

“确实，如果斯托雷平能够将他的村社制度改革继续推行下去，或许，现在的俄罗斯帝国政局会比较稳定，那么革命也就不会这么如火如荼了。斯托雷平的改革显然冒犯了两个集团的利益，一个集团就是贵族和大地主，因为他们会因为土地制度的变革而失去许多经济利益，另一个集团就是城市里的革命派，因为斯托雷平的目的就是平息农民和乡村的怒火，而一旦怒火平息，那么城市里的革命派就会失去乡村盟友，这么分析下来，斯托雷平被人刺杀也就不足为奇了，即使斯托雷平不被刺杀，他最终也会失去首相的位子，因为沙皇不会允许他的统治根基被动摇。

说到底，斯托雷平的错误在于他手中没有一支可靠的武装力量，无法保证他的政策的延续，他的悲剧在于过于依赖沙皇了，他忘了一个基本的事实，沙皇不依靠农民进行统治，沙皇的统治依靠贵族和官僚，沙皇怎么可能会为了农民的利益而去得罪贵族和官僚呢？当然了，说起此次俄罗斯帝国爆发的革命，直接导火线却不是乡村，此次革命背景复杂，绝不是一句话两句话可以说清楚的。”

既然赵北谈到了俄罗斯帝国目前的局势，那么李燮和就想继续探讨一下这个话题，他相信总统的判断力，因为历史已经证明了总统先生的战略眼光。

“不知总统如何看俄罗斯帝国以后的政局发展？听说俄罗斯沙皇已经拒绝了临时政府要他退位的建议，不知俄国是否会爆发一场保皇分子与宪政分子之间的内战？”

见李燮和一本正经的模样，赵北也有心开导开导他，不过没等他说话，就见门外人影一晃，卫队长秦四虎走进办公室。

“总统先生，内务总长陆建章求见，已经到门外了。”

“是我叫他过来的，你叫他进来。”

赵北点了点头，将手一挥，李燮和心领神会，捧着那五部法律文本退出了办公室，与站在走廊上的陆建章打了声招呼，然后径自去了。

陆建章被秦四虎领进办公室，之后秦四虎退出办公室，并将房门拉上了。

“总统何事吩咐？”

陆建章见赵北端坐在办公桌后，便走到办公桌前，“啪”的一个立正。

“这是绝密计划，你拿去看看，就在这里看，看完了，文件还给我，然后，你可以下去布置了。”

赵北也没多罗嗦，从抽屉里取出一份机密文件，交给陆建章，让他坐在角落的沙发上认真翻阅。

趁着这工夫，赵北又处理了几份公文，然后，桌上的那部电话就响了铃，拿起话筒，这电话却是外务总长唐绍仪打过来的。

“总统先生，俄国驻华大使廓索维兹先生过来了，我已领他赶到国宾馆，总统何时见他？”唐绍仪问道。

赵北看了眼桌上的闹钟，好家伙，这个廓索维兹架子未免大得厉害，居然迟到了半个小时，既然这个俄罗斯大鼻子这么傲慢，那么也就别怪中国的总统先生来而不往非礼也了。

“请转告俄国大使先生，就说我现在正忙于接见外宾，请大使先生等等，我将于九点整与他会晤。另外，请唐总长派人去财政部，将财政总长请来，顺便叫王永江也过来，与总统一起会晤俄国大使。”

说完，赵北也不等唐绍仪有所表示，就将话筒压了下去，俄国大使选在这个时候耍威风，亮架子，确实选错了时候。