587腾笼换鸟

林振华呵呵笑道：“洪省长，咱们江南省在招商引资方面，一向是长江中游各省做得最好的，怎么在你眼里，反而是落后了呢？你这不会是爱之深、痛之切吧？”

洪予安道：“小林，你这段时间可能一直在荆西，没有关注外面的事情。自从长江大桥拆除以后，沿长江一线的开发可是如火如荼啊。咱们过去的确算是做得比较好的，但这两三个月以来，咱们的招商成绩反而不如兄弟省份了，这事可不能掉以轻心啊。”

“有这样的事情？”林振华诧异道，“洪省长，我离开荆西之后，是特意坐船沿长江返回浔阳的。一路上，我倒的确看到兄弟省份在大力建设开发区。不过，咱们浔阳的区位条件也不差，而且发展得更早，基础比兄弟省份那些新建的开发区要好得多，为什么反而在招商上缺乏竞争力呢？”

“林董事长，你有所不知。”现任的浔阳市长姚念贵插话道，“咱们整个浔南工业带的硬件条件，在长江中游各省建立的开发区中间，是首屈一指的。咱们浔阳港有四个集装箱码头，四个散货码头，浔阳机场的规模在全国来评，也就仅次于北上广这些大城市。可是，问题也就出在这了。因为咱们这里开发得早，地价、劳动力价格等等各方面的价格都比那些新建的开发区要高得多，这样一来，可就是把那些投资者给吓跑了。”

“原来如此。”林振华恍然大悟，其实，这一点是他早就应当想到的。

在真实的历史中，直到21世纪的前10年，江南省的经济在长江中游各省仍然是垫底的。号称“三江之口、七省通衢”的浔阳，其良好的区位条件根本没有得到充分的发挥，一直处于默默无闻的状态。

然而，在这个虚构的故事中，由于林振华这样一个穿越客搅动了大局，浔阳俨然已经成为长江中游的一颗明珠。仅浔阳一地，年产值在10亿以上的大企业就有几十家，其中还包括汉华重工这样全国闻名的巨无霸，至于中小型企业，更是数不胜数。整个浔阳港一年的货物吞吐量高达3000多万吨，集装箱20余万标箱，这还是在长江运力受限的情况下所达到的。如今长江航道已经疏通，未来的发展更是不可限量。

经济的发展必然带来土地、劳动力价格的上升，汉华的人力资源部曾经做过调查，发现浔阳的劳动力价格，几乎与几个沿海开放城市差不多。以往，为了降低劳动力价格，汉华经常到江南省南部的一些山区市县去招收工人，但如今，连从山区来的工人的工资水平也已经无法再降低了，这就是进入了所谓发展的瓶颈期吧。

“地价高，劳动力成本高，这都是好事啊，说明咱们已经是发达省份了。”林振华笑着对洪予安说道。

洪予安大摇其头：“小林，你是只知其一，不知其二啊。国家评价各省工作的好坏，不光要看你的绝对水平，还要看你的相对水平。的确，江南省的人均收入目前已经排在全国的前五名了，但我们的发展速度已经快要垫底了。大家都说江南省是发达省份，可是你一年才增长5%，人家增长20%，你让我这个省长的脸往哪放啊？”

“呃……”林振华真心被洪予安给噎着了，这一刻，他开始怀念谢明诚，真该把谢明诚找来，给洪予安讲一课如何拒绝gdp崇拜的课。在荆西这样经济落后的地方，谈什么破除gdp崇拜，完全是痴人说梦。但对于江南省这种经济已经发展到一定水平的省份，其实真的没必要再去追求更高的速度了。

不过，林振华也只是在脑子里这样想一下而已，他知道，中国依然是一个穷国，所以从最高层的头脑中就有大干快上的意图，这就决定了经济增长在未来若干年内，仍然是评价地方官政绩的重要指标。洪予安对江南省的发展速度不满，是完全可以理解的。

林振华说道：“洪省长，刚才姚市长已经说明了原因，以浔阳市为例，我们发展得比其他地方要早，所以工业用地已经严重不足了。不过，在这我要特别感谢一下姚市长，虽然整个浔阳市的工业用地非常紧张，但我们汉华每次申请要土地，姚市长都是一路绿灯的，从不为难。”

“那是当然。”姚念贵笑着说道，“谁不知道你林董事长是我们浔阳的一杆旗帜啊，而且你们汉华每一次申请用地，都是为我们浔阳带进一个新的产业，你看，汽轮机，芯片，这都是人家想找都找不来的产业，我们还舍得往外推吗？”

洪予安也说道：“没错，我在这里当市长的时候，就已经定下了这个规矩，但凡是汉华要用地，不管多紧张都要保障。我到省里去之后，也多次向念贵同志提起过这一条的。”

“是的，是的，洪省长每次到浔阳来视察的工作的时候，都要重申这一条。”姚念贵连忙附和道。

林振华知道这两位官员所言不虚，汉华目前在省里的确享受着vip的待遇，无论是用地还是用工，或者涉及到其他需要政府配合的地方，省市两级政府从来没有掉过链子。

“多谢洪省长，多谢姚市长。”林振华说道，“我接着说吧。由于咱们发展得早，所以工业用地已经饱和了，这个时候再想招商引资，必然会遇到姚市长所说的那些情况。我的看法是，我们不可能无限地扩大本地的产业规模，当旧的产业发展到一定程度，已经无法容纳新产业进入的时候，我们就需要采取腾笼换鸟的政策了。”

“腾笼换鸟？”洪予安道，“小林，你详细说说，这是什么意思？”

林振华道：“我们江南省的工业开发区，主要就是浔南工业带。但目前这个地带集聚的工业企业已经非常多了，不单是工业用地不足，环境的承载能力也已经接近极限。在这种情况下，我们要接受新的产业，就必须把旧的产业推出去。这就像是我们有一个鸟笼子，如果要养一只新的鸟，就要把原来的鸟放走，把笼子腾空才行。”

“你是说，让我们把旧的产业推走？”姚念贵吃惊地问道，“这些企业，可都是我们辛辛苦苦招来的，其中也有你林总的贡献哦。怎么能够随随便便就推出去呢？”

洪予安倒是被林振华的说法打动了，他喃喃地念叨着：“腾笼换鸟……这倒是一个新提法。小林，你说说看，你觉得我们应当把哪些鸟腾出去，又应当换成什么新的鸟呢？”

林振华道：“咱们浔南工业带早期的发展，走的是出口加工贸易的路子。在整个浔南工业带，纯粹劳动密集型的简单加工、装配型企业，占了80%以上，产业覆盖了服装、电器、玩具、家具等十几个门类。这些出口加工型企业的利润率很低，完全是以规模取胜。它们能够维持盈利的原因，在于他们所使用的土地都是十几年前划拨的，当时的地价很低，所以他们的用地成本几乎可以忽略不计。

而现在，他们所占的这些土地都已经升值了，一亩地价值几十万元。他们占用着几十万一亩的土地，生产着每件只能挣几分钱的产品，这不是浪费吗？你想想看，如果你把这些土地收回来，出租给那些利润率更高的企业，岂不是效率更高？”

“洪省长，你看林总这个想法……”姚念贵扭头看着洪予安，征询着洪予安的意见。这已经不是浔阳市一个城市的政策选择，而是涉及到整个江南省发展的总体思路。

洪予安道：“小林说的这个做法，我在一些沿海地区考察的时候，也看到了。只不过他们没有这样系统地梳理过这个思路而已。我倒觉得，小林的想法是对的，既然我们的工业用地是有限的，为什么不能把这些土地优先分配给那些效益更好的企业呢？”

“可是，咱们怎么能够把这些企业挤出去呢？”姚念贵又问道，“这些企业也都是咱们的纳税大户，这么多年来，为浔阳的发展也做出了很大的贡献。咱们说一句不要了，就把人家推出去，这也不太合适吧？”

林振华笑道：“其实，这也是有办法的，咱们可以制订一个单位面积土地收益标准，按企业所占用土地面积与所交纳地方税收的比例来计算。凡是单位面积所交纳的税收低于标准值的，政府有权征收土地闲置税。这些企业的利润率太低，付不起这样的税收，自然也就走了。”

“林总又给我们出难题了。”姚念贵苦笑道，“这征收什么税，哪是我们地方政府能够决定的，土地闲置税，我连听都没听说过。”

“念贵同志，小林说的，只是一个思路，具体如何做，你们可以开动脑筋，多想办法嘛。”洪予安不满地说道。

“是的，是的，洪省长，我明白了。”姚念贵连忙答应。其实，他刚才也只是随口吐槽一句而已，林振华提出的这个想法，还是非常有创意的。至于用什么样的方法把那些占着地而又交不出多少税收的企业弄走，政府从来都是不缺乏手段的。

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