“洪武十九年皇上废昌国县，洪武二十年将舟山岛城区和镇外鼓吹两里以外的居民和其他四十六岛的居民徙迁内陆。本来，皇上期望实行禁海令，达到对海防的巩固。然而，由于禁海令所实施的直接对象是大明百姓而不是海上反明势力，所以不仅没有成为海防的有效手段，反而在沿海地区激化了一些矛盾。”
沿海渔民依海而生，靠海而活，或打渔养家糊口，或从事海上贸易。禁海令堵绝了他们的正常谋生之路。所以才造就如今的这个局面。然百姓愚昧，多数逃亡、潜往海外。往往私下与日本贸易，被蛮夷诱为盗贼。所以朝廷才有言官奏问圣听曰：“东南诸岛夷多我逃人佐寇”。“昌国县民常从倭为寇之说。”
听着戴德彝侃侃而谈，朱允炆才对江浙一带的基本情况了解一些，才知道所谓的沿海倭寇竟然大部分是本地原来的居民和海商，而真正手握着武士刀横冲直撞的倭寇，竟然是那些所谓的走私分子通过贸易，从日本雇佣回来的打手。
心里不由的为大明后世的抗倭名将戚继光、俞大猷等人感到悲哀，朱元璋造就的禁海使一些利欲熏心的奸商不惜铤而走险。买通日本人来对抗官兵，而使那些真正的倭寇尝到了甜头后，才不断的袭扰我中华海疆。罪魁祸首，竟然就是大明的开国之君，不知道这位自认为英明神武的皇帝，要是知道真实的情况后，会作何感想。
朱元璋的英明神武，士子文人所习的圣贤之书，难道都被区区一条海岸线所阻拦了吗？朱允炆心里暗自骂着，难道不知道堵不如疏的道理。迁界禁海造就了暴利走私的扩张，唯今之计，就是要让这个暴利行业纳入正规，利润摊薄。才能使其渐渐杜绝。
但是这一点，想通过极端的重农的朱元璋谈何容易，因为出身贫民的他认为国家财富来源主要出自农业，所以是“农为天下之本，而工商皆其末。”
“本末不足相供，则民安得不饥寒？饥寒并至，则民安能无奸轨？奸轨繁多，则吏安能无严酷？严酷数加，则下安能无愁怨？愁怨者多，则咎征并臻，下民无聊，而上天降灾，则国危矣。”这句话告诉朱允炆：
“流通不产生财富，是生产产生财富！资本既然不能在生产领域得以积累并发挥其真正的职能，生产便会出现萎缩。要之，对于一个生产萎缩的社会来说，以贫求富，农不如工，工不如商的规律，大致是不具有普遍意义的。这样就带出一个结论，以商求富的规律，只有在生产相应发展的前提下才具有实际意义。盲目从商潮，只会贻害生产的发展。最后就是国家与社会的动乱。”
我的天，这套理论要过几百年，才能由马克思等后世经济学家分析出这种关系来，想不到老祖宗们早有定论。
可是朱允炆偏偏用现代的理论也反驳不了这种学说，他也不敢反驳。从戴德彝和景清、王景等读书人那理所当然的神情中，看出了深深的危机。如果他向皇帝去进言说海上贸易可以增加收入，即使朱元璋不反驳，朝堂之上的大臣一样可以反驳你，并且驳得你重新理解问题。那样的话，他连建文帝仅有的支持力量也将丧失殆尽。
这不是皇帝一个人的错误，特别作为朱元璋来说，本来就是小民出身，贪恋土地那是理所当然的事情。但是那么多的大臣，那么多的名士，朱升、刘伯温、李善长……。难道没有一个人能看出来吗？
本来以为凭借自己多了几百年历史知识，就可以让中华绕过误区，没有想到面对的竟然会是这样的一种情况。想到这里，朱允炆艰难的咽了一下口水，站起身来，朝戴德彝说：“今天就先到这里吧。”
来到大明有一年多的时间了，在朱元璋得强势之下，他竟然没有半点施展的余地，好不容易能找个借口下了江南，却没有想到会面对如此一个烂摊子。
当然，有改变当前局面的办法，无非就是办学、通商几步起点大神们常用的招数。可是以朱元璋对江南士子的顾忌和商贾们的愤恨，他能同意吗？
事在人为，朱允炆想了很久，还是借助在在律师事务所打工时收集信息和撰写案情的经验，把自己所了解的江南现状分析和数据对比、禁海所造成的后果以及补救措施、倭寇的基本成分和大概分化方法、办学对江南重新教化的重要和水师整顿目前面临的问题等等，一条条列了出来，经过戴德彝、铁铉和朱允炆等人的分析补充，景清的文字加工，写成了一篇近百页的《江南策》，用最快的速度呈送给了朱元璋。
文中尽量不去触痛朱元璋的逆鳞。比如说要办学，就要先说江南士子走入儒家误区，孔子六艺礼、乐、射、御、书、数。今之士大夫，只知道读诗书博取功名，射、御、数三艺一窍不通。手无缚鸡之力，胸缺谋划之才，既不能御敌国门之外，又不能为陛下分忧朝堂之内。应在太学内增加御、数、射三科，让文人习一些武艺，强健其体魄。学一些算术，知道过日子如何去精打细算。允炆不才，愿在苏州先试行之等等。
比如说要通商，就要拿海盗走私所赚取的利润数字打动朱元璋，与民争利被他慢慢的说成是为民争利等等。
比如说要召回部分迁移至临濠的士绅，就说……。
其中引用了大量数据和反复对比，每一条都列出成功和失败所能达到的效果和承受的风险，试图能给朱元璋带来视觉冲击。
《江南策》送出之后，大家松了一口气，铁铉等人不由有些奇怪，都说皇太孙足不出皇城，从哪里得知这种写策论的办法呢？
这种写策论的方法，可以说前无古人，正在筹划中的时候，已经令他们佩服万分了，暗自都说皇上绝对没有不准奏的道理。现在事情结束，正要向太孙殿下请教一番的时候。突然外面亲卫禀报，说苏州通判陈文令有急事求见太孙殿下。
大家只好作罢，等有机会再问，朱允炆宣苏州通判觐见。那陈文令形色慌张，进了大厅纳头便拜。道：“锦衣卫刚才闯进知府衙门，锁了高大人要拿往京师治罪！！！”