对日用品的生产和流通采取轻税政策，对商业和商人采取了保护措施，定商税，还规定书籍笔墨农具，……、舟车丝布之类皆免税，并下令裁撤税课司局四百余处，使商税大大简约。

而朱允炆又利用建立的海关。统一了税收。减轻了商贾们的负担，这一切虽然鼓励了商贾，但是无疑也打击了国家的税收政策，以另一个时空纳税人的身份来衡量一个收税者的心里，国家怎么能不尴尬呢？

因为朱允炆的大包大揽，朝廷不但要维系正常的运作。而且要兼顾勇王朱棣的绝大部分军需，因为这是朱允炆的承诺。也是维护朱棣在异族大军中的威望。这部分开支已经是很大了。

作为一个仁君，朱允炆每逢灾荒之年。对于灾荒之地的救济、重建都大包大揽在朝廷身上。还是皇室队伍中的成员日益壮大……等等很多种因素，让朱允炆陷入了为难之中。

仔细的反思了自己的错误，才发现自己犯了一个不该犯的错误，身为一个九五之尊的统治者，却大部分的时间用一个被统治者的思路处理事情。

而在接下来的不断了解中，朱允炆越来越感到对自己能力的怀疑。

历朝各代中国家财政收入中的大头，也就是盐茶专卖，到了如今，政府却获利极少。

因为官营食盐根本无望截断私盐市场，因为正盐的价格毫无竞争力。在大明，私盐贩卖在一些地区已经有固定的市场，由于朝廷投资不足和接连的管理失误而受到妨碍，完全不能有效地利用可获得的全部资源。尽管这些资源十分丰富，可以想象其具有无限的发展潜力，但是专卖制度无力去开发这些资源。

朱允炆却没有正确面对这个问题，缺少经济知识的他，虽然接到了很多大臣们的奏折，言明私盐对于朝廷财政的危害，但是以为有海关，而私盐问题在另一个时空的几百年后依旧没有解决，所以朱允炆索性放开了价格，来打击私盐的猖獗。

价格越低私盐的利润也越低，相对而言私盐贩子就会少了很多，而价格低的最终受益人始终是老百姓，因为大家都可以吃到便宜的食盐了。

所以朱允炆一直的思想就是降低价格和私盐竞争，努力缩小两者之间的价格差距，并一直认为自己作的不错，但是这样做的结果是一柄双刃剑，虽然伤了私盐贩子的利益，但是也大大损害了官营食盐的收入。

至于茶叶方面的收入就更是少的可怜，虽然在洪武年末杀了贩卖私盐的驸马都尉欧阳伦，但是现在依旧没有改善，户部拿出四川的数据就可以说明一切了，在四川课税的茶叶数量超过五百万斤，还不包括朝廷的官方茶园生产的茶叶。然而到了近几年，每季四川征收的茶叶收入总共还不超过二十万贯。不可否认的是广泛存在私贩茶叶现象。其他省份的茶课也是名存实亡。

按照道理说，税收本身就低，但是偷税漏税现象却相当普遍。海关虽然成立，朱允炆又大量的启用了兼容商贾的永嘉学派为主要官员，但是朱允炆从内厂受命之后，专门查探得知一个十分不好的消息。

兼容商贾不一定是懂得经营，大明的海关本来就是在朱允炆懵懵而懂的情况下建立的，再加上他身为皇帝，不能整日把精力投放在这个上面，也没有明确的昭示。因为朱允炆本身也不懂得这个。

受到陈瑄提醒，朱允炆命令内厂查探海关的工作流程以及其弊端，才知道：在海关没有堆放、过磅和检查货物的房间。也不需从船上取出货物，只察看一下并根据商人的簿册，征收一笔适当的税。

若旅客不是商人，即使他一人带着奴仆。载运五、六口箱子以及许多其他物品，他从一地赴另一地时，一般都把东西留在船上，并不打开检查，更不付税。

朱允炆听了之后不知道是该哭还是该笑。这对另一个时空中的欧洲的海关和税务所是一个嘲笑，据朱允炆的记忆，欧洲的穷旅客遭到凶狠野蛮的劫掠搜夺，随身携带的所有东西还抵不上向他索取的税。儒家的宽容正是商贾们敛财的温床啊。

这样能收多少税，所谓检查商人的货物不过是走走形式，基本上商人自己愿意交多少就交多少。甚至如果假装不是商人，那就无论带多少货物都不会被征税。在这种装装样子的检查之下，大量偷税漏税的行为恐怕是占所有商业交易的绝大部分了。

而许多偷税漏税行为甚至是海关官员故意鼓励的结果。他们似乎觉得只要自己征收来的那点东西可以交差就行了。其他就不管了，内厂汇报了一个怪诞事情，让朱允炆不知道该怎么评论自己的政策了。

朱允炆不想变成一个横征暴敛的昏君，代价就是一个十分可怜的仁君了。他为了规范海关的税收政策，曾经规定海关的定额收税，由于害怕官员们以税收增高作为政绩。作为向上攀爬的主要依据，朱允炆曾经处理过几个收入过高。但是手脚又不干净的海关官员。

但是官员们揣测圣意之下，竟然得出了一个结论。变成了一个潜规则，那就是征税多了皇上不喜欢，并揣测出皇上的税收底限，给自己定了任务。

一旦完成定额，就减少对商人抽税。在杭州有一个海关官员，他采取了一项更为惊人的改革，在三个月内完成定额之后，在本年度余下时间内启关任商贾往来。而在威海那里的海关官员，更是建立了一个令人敬佩的制度，让商人自己写下自己的收入进行税收评估。

这还是商贾众多的海关之情况，从内厂的调查所得出，现在有的海关竟然入不敷出，也就是收来的税还不够海关内部发放俸禄和日常办公所用。

朱允炆十分惭愧，朱允炆也十分愤怒。朱允炆更感到无奈。

惭愧的是自己一个外行领导了一大群的外行，本来一些利国利民的政策，在一些腐儒面前却变成了危害国家的行为，自己想把大明塑造成一个理想的国度，但是现实就是现实，他毕竟不是经济学家、社会学家，也不是一个改革家。而现在大明更是很少有人向陈瑄这样看的深邃。

愤怒的就是自己宽松的政策，导致了官员们的急速腐化，再加上大明的相对稳定，而自己的精力又都集中在正在进行着的大航海计划，和西方的沟通。作为一个人，精力毕竟有限，顾不了这么多，长久的安逸使官员们更加的安于现状，不思进取。海关官员的表现就是一个例子。

而无奈的就是，自己一直拿另一个时空几百年后的想法试图改变大明，大明发展的步伐太快了，从短短的二十多年时间，大明的人口又六千万增长到一万万四千五百七十六万余人，已经翻了一番就可以看出，但是又缺少必需的人才储备和软硬性条件，再加上皇帝集权之下，都在等待着自己的诏谕，所以使一切都变了味。

这时，朱允炆才感觉到，治理一个国家真的不是容易的事情，也难怪历朝各代都是盛世少而乱世多了。但是这一切有借口的，唯一令朱允炆不能接受的是，农民的仅仅温饱却是自己一手造成的。

朱允炆设想着大明在自己的统治之下，甚至可以达到另一个时空中的免除农业税的阶段，所以一直在准备着，首先在减低税赋的前提下，朱允炆在建文十三年下诏：农民缴纳田赋不必缴纳粮食，只需缴纳相对应的宝钞即可。

他以为这样免除了百姓的奔波之苦，也免除了官员的从中克扣，百姓家里有粮食，自然想什么时间买都行，而商人也会上门收购，那样可以避免了百姓受剥削，到了大明发展到一定的阶段，朱允炆会在相应的时间下诏免除农业税，或者诏谕下一任皇帝来免除农业税，那样对于民计民生都会有好处。

但恰恰就是这一条，令朱允炆最为伤心，因为这一条是朱允炆最为得意的，但也直接造成了百姓生活的仅仅温饱，还是没有余粮的储存。，如欲知后事如何，请登陆，章节更多，支持作者，！)